ACUERDO GOV/265/2023, de 12 de diciembre, por el que se prorroga por un periodo de dos años (2024-2025) el Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado Horizonte 2021, aprobado por el Acuerdo GOV/68/2019, de 14 de mayo, y prorrogado por un periodo de dos años (2022-2023) por el Acuerdo GOV/205/2021, de 14 de diciembre.
El artículo 166.2 del Estatuto de autonomía de Cataluña otorga a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de voluntariado, y el artículo 118 establece la competencia exclusiva sobre el régimen jurídico de las asociaciones y las fundaciones que cumplen sus funciones mayoritariamente en Cataluña.
El 27 de agosto de 2015 entró en vigor la Ley 25/2015, de 30 de julio, del voluntariado y de fomento del asociacionismo, que insta a las administraciones públicas catalanas a fomentar el asociacionismo y el voluntariado en Cataluña mediante la implementación de diferentes medidas de apoyo.
El artículo 21 de la Ley mencionada prevé que el Gobierno debe llevar a cabo la planificación general de estas actuaciones mediante el Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado, que debe determinar los ejes, las líneas estratégicas, los objetivos y las medidas referentes al asociacionismo y el voluntariado. Asimismo, en los artículos 15.2 y 15.4 se establece que corresponde al departamento competente en materia de asociacionismo y voluntariado velar por la coordinación de las actuaciones que, a partir de sus competencias, lleven a cabo los demás departamentos en esta materia, y que, para cumplir esta finalidad, el Gobierno se debe dotar de varios instrumentos, uno de los cuales es el Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado (PNAV).
Mediante el Acuerdo GOV/68/2019, de 14 de mayo, se aprueba el Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado Horizonte 2021 y se crea la Comisión Interdepartamental de Coordinación de la Acción Transversal de las Políticas de Fomento del Asociacionismo y el Voluntariado.
El Plan es vigente para el periodo 2018-2021 y se prevé su prórroga excepcional por un periodo máximo de cuatro años más si, transcurrido su periodo inicial y en el contexto de un espacio de debate y reflexión con todos los agentes, se valora que sus objetivos estratégicos y generales continúan vigentes y que el Plan todavía es capaz de darles respuesta.
Mediante el Acuerdo GOV/205/2021, de 14 de diciembre, se aprueba la prórroga del Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado Horizonte 2021 para el periodo 2022-2023.
La primera prórroga del Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado se ha ejecutado en 2022 y continúa vigente en 2023.
En 2022 el Gobierno de la Generalitat impulsó, para la ejecución del Plan, un total de 155 medidas e invirtió 106.580.393,01 euros, implicando a 11 departamentos en el conjunto de actuaciones.
En 2023 aún no está ejecutado, pero la previsión, aprobada formalmente en marzo de 2023, es que el número de actuaciones previstas aumente hasta 170 y que el presupuesto que se ejecute sea de 104.372.494,72 euros, implicando a los mismos 11 departamentos de 2022.
Durante el año 2023 se han llevado a cabo acciones diseñadas para analizar y valorar la conveniencia de prorrogar el PNAV dos años más o de impulsar un nuevo plan, en función de los retos actuales del sector. Estas acciones se han concretado y vehiculado en diversos contextos: en espacios formales de debate, reflexión y posicionamiento del sector en el marco del Consejo del Asociacionismo y el Voluntariado de Cataluña y de la Comisión Interdepartamental de Coordinación de la Acción Transversal de las Políticas de Fomento del Asociacionismo y el Voluntariado; en espacios de análisis de la estructura y el contenido del PNAV actual en relación con las medidas y acciones que la futura Ley de fomento del asociacionismo puede determinar cuando entre en vigor, o en espacios de trabajo convocados ad hoc con las entidades de voluntariado sobre los retos específicos en el ámbito del voluntariado.
A raíz de las conclusiones de estos espacios de debate y análisis, diferentes y heterogéneos, se determina que el mencionado Plan puede continuar siendo la hoja de ruta para afrontar los nuevos retos y prioridades, dado que la flexibilidad y capacidad de adaptación de los planes anuales de acción permiten dar respuesta a los retos planteados inicialmente.
La capacidad del Plan nacional vigente para encarar los retos ingentes que se plantean la han ratificado la Comisión Interdepartamental de Coordinación de la Acción Transversal de las Políticas de Fomento del Asociacionismo y el Voluntariado, en la sesión plenaria de 10 de marzo de 2023, y el Consejo del Asociacionismo y el Voluntariado de Cataluña, en la sesión plenaria de 16 de marzo de 2023. Ambos órganos, por unanimidad, se han mostrado favorables a prorrogar la vigencia del Plan dos años más.
La prórroga de dos años más del Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado debe permitir que la acción del Gobierno intensifique el apoyo a las entidades y al voluntariado. El objetivo es afrontar los retos actuales del sector reforzando el tejido asociativo, el cual es un agente comunitario clave en la lucha por la inclusión social, y, a la vez, potenciando el capital humano que se vincula a las entidades mediante el voluntariado, con el fin de reforzar su capacidad de transformación social.
El Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado se estructura en 5 ámbitos de acción, 17 programas estratégicos y 63 líneas de actuación. Junto con la prórroga del Plan, se propone mantener la vigencia de la Comisión Interdepartamental de Coordinación de la Acción Transversal de las Políticas de Fomento del Asociacionismo y el Voluntariado, órgano clave de coordinación interdepartamental e intersectorial de la acción del Gobierno.
A propuesta del consejero de Derechos Sociales, el Gobierno
Acuerda:
-1 Prorrogar por un periodo de dos años (2024-2025) el Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado Horizonte 2021, aprobado por el Acuerdo GOV/68/2019, de 14 de mayo, y prorrogado por un periodo de dos años (2022-2023) por el Acuerdo GOV/205/2021, de 14 de diciembre.
-2 Prorrogar por un periodo de dos años (2024-2025) la vigencia de la Comisión Interdepartamental de Coordinación de la Acción Transversal de las Políticas de Fomento del Asociacionismo y el Voluntariado, con las funciones y la composición establecidas en el Acuerdo GOV/68/2019, de 14 de mayo, dado que esta Comisión debe tener la misma duración que el Plan nacional del asociacionismo y el voluntariado Horizonte 2021.
-3 Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 12 de diciembre de 2023
Xavier Bernadí Gil
Secretario del Gobierno
