Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallès - Administración local (DOGC nº 2023-9022)

Mitjançant Decret d'alcaldia número 4640/2023, de data 9 d'octubre de 2023, s'adopta l'acord, la part resolutiva del qual copiada literalment diu com segueix:

"Per tal de poder prestar els serveis públics, l'Ajuntament, en tant que ens d'àmbit local, té la potestat d'autoorganització d'acord amb el que estableix l'article 4. 1 a) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL). Sense perjudici de l'estructura orgànica i funcional a través de la qual es canalitza l'activitat municipal, l'Ajuntament es pot dotar per a la consecució de les seves finalitats, d'una organització administrativa amb un conjunt de departaments i serveis interns de caràcter instrumental, entre d'altres, els serveis de personal la funció dels quals és, amb caràcter general, la coordinació i gestió dels recursos humans municipals.

En data 20 de juny de 2023, la cap del Servei d'Atenció Ciutadana i el coordinador general emeten un informe en el qual exposen la situació excepcional i la necessitat urgent i inajornable de cobrir el lloc de treball de tècnica mitjana de l'Oficina municipal d'informació al consumidor (OMIC) durant el període de baixa per incapacitat temporal i futur permís de maternitat de la Sra. Maria Moreno Borrego. Tal com detallen a l'informe, l'OMIC només compta amb aquesta tècnica i una auxiliar administrativa per la qual cosa, per poder assegurar el correcte funcionament de l'OMIC, és totalment necessari fer la substitució de la tècnica titular.

La Sra. Maria Moreno Borrego, amb NIF ***7217**, és funcionària interina d'aquest ajuntament i està adscrita al lloc de treball de tècnica mitjana de l'OMIC, amb codi 04.200.005, subgrup A2 i nivell 22.

Per donar resposta a aquesta necessitat, es disposa d'una borsa de treball de tècnic mitjà de Comerç, que es troba vigent, i que es va constituir mitjançant el Decret d'Alcaldia número 1198/2022, de 18 de març, modificat pel Decret d'Alcaldia número 1889/2022, de 29 d'abril, publicat en data xxx a xxx. Les bases i la convocatòria d'aquesta borsa es van aprovar mitjançant sessió de Junta de Govern Local AJT/JGL28/2021, de 20 de juliol de 2021, i es troben publicades al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC), al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB) i a la pàgina web municipal des del dia 30 de juliol de 2021.

S'ha ofert la citada substitució a totes les persones de la borsa i ningú ha acceptat.

Per tal de cobrir el lloc de treball de forma urgent, s'ha ofert també a les persones de la borsa de treball de personal tècnic superior de Promoció Econòmica, però de nou ningú ha acceptat.

En virtut del que s'ha exposat als apartats immediatament anteriors i atesa la situació de màxima urgència, per la necessitat de contractació imminent i sobrevinguda, segons consta a l'informe de l'àmbit, s'ha dut a terme un procés de selecció per màxima urgència a través del Servei d'Ocupació de Catalunya (SOC). S'adjunta a l'expedient administratiu acta del procés selectiu.

La persona que ha quedat en primer lloc de la borsa de treball per màxima urgència és el Sr. Josep Canle Souto, amb NIF ***7473**, que ha acceptat cobrir la substitució de la Sra. Maria Moreno Borrego.

Existeix consignació pressupostària per fer front a aquest nomenament, adscrit al lloc de treball de tècnic mitjà de l'OMIC, amb codi 04.200.005, subgrup A2, nivell 22 i complement específic de 1.176,49€, a jornada completa, d'acord amb el que s'estableix al catàleg de llocs de Treball aprovat per Acord de Ple extraordinari de data 2 de desembre de 2022 i modificat per acord del Ple Municipal, en sessió ordinària celebrada el dia 17 d'abril de 2023 i posteriorment modificat pel Ple Municipal, en sessió ordinària celebrada el dia 24 de juliol de 2023, a les aplicacions del pressupost de l'exercici 2022, prorrogat per al 2023, que es detallen a continuació:

L'article 1 de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, modifica la redacció de l'article 10.1.b) del Real Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, Text Refós de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic (TREBEP), que queda redactat de la següent de manera:

"1. Són funcionaris interins els que, per raons expressament justificades de necessitat i urgència, són nomenats com a tals amb caràcter temporal per a l'exercici de funcions pròpies d'un funcionari de carrera, quan es doni alguna de les següents circumstàncies:

(...)

b) La substitució transitòria dels titulars, durant el temps estrictament necessari.

(...)

L'article 20 de la llei 31/2022, de 23 de desembe, de Presupuestos Generals del Estado para el año 2023, al seu punt cinquè, estableix el següent:

"Cinco. Limitaciones a la contratación temporal.

1. La contratación de personal laboral, así como los nombramientos de personal funcionario y estatutario habrán de realizarse con carácter fijo, indefinido o permanente, según proceda.

No se podrá contratar personal temporal, ni realizar nombramientos de personal estatutario temporal y de personal funcionario interino excepto en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, en los supuestos y de acuerdo con las modalidades previstas por el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, en su redacción dada por Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, en su redacción dada por la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, así como en el resto de normativa aplicable."

L'art. 125 del Decret legislatiu 1/1997, de 31 d'octubre, pel qual s'aprova la refosa en un Text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, estableix que:

"1. El personal interí i el personal contractat laboral temporal ha de ser seleccionat mitjançant convocatòria pública que garanteixi els principis enunciats en els articles 23.2. i 103.3 de la Constitució.

2. Excepcionalment, per causa d'urgència apreciada per l'Administració, es pot nomenar personal interí o contractar personal laboral temporal directament, sense necessitat de convocatòria.(...)"

L'art. 94 del Decret 214/1991, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament del personal al servei de les entitats locals detalla el sistema de selecció pel personal interí i laboral temporal no permanent, segons aquest detall:

"1. El personal interí i el personal laboral temporal no permanent són seleccionats mitjançant convocatòria pública i pel sistema de concurs, llevat dels casos de màxima urgència.

2. (...)

3. En el cas de màxima urgència, el nomenament del personal interí i la contractació del personal laboral temporal s'han de publicar al Butlletí Oficial de la província i al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i se n'ha de donar coneixement al ple en la primera sessió que tingui.

4. (...)"

L'expedient ha estat fiscalitzat per la Intervenció Municipal.

Consta a l'expedient que en data 26 de setembre de 2023, la tècnica del Servei de Personal i Organització emet informe favorable (assumpte) que s'ha detallat anteriorment.

La competència per a l'adopció d'aquest acord correspon a l'alcalde de conformitat amb l'article 21.1 h) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i l'article 53.1) i) del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. No obstant això, aquesta competència s'ha delegat a la primera Tinència d'Alcaldia d'Economia, Coneixement i Organització, de conformitat amb el Decret d'Alcaldia núm. 3452/2023, de data 06.07.2023, publicat al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona de data 24.07.2023.

En funció del que s'exposa,

RESOLC:

Primer.- DECLARAR la màxima urgència, atesa la situació excepcional motivada a la part expositiva, i la necessitat urgent i inajornable de substituir la Sra. Maria Moreno Borrego.

Segon.- NOMENAR el Sr. Josep Canle Souto, amb NIF ***7473**, com a funcionari interí per substituir la Sra. Maria Moreno Borrego, amb NIF ***7217**, d'acord amb el que preveu l'art. 1.b) de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, adscrit al lloc de treball de de tècnic mitjà de l'OMIC, amb codi 04.200.005, subgrup A2, nivell 22 i complement específic de 1.176,49€, a jornada completa, amb data d'efecte el dia següent hàbil a la notificació d'aquesta resolució i fins a la reincorporació de la persona substituïda, després del seu període d'incapacitat temporal, permís de maternitat, lactància o altres permisos que pugui demanar relacionats amb la maternitat, i de les vacances que tingui pendents de gaudir.

Tercer.- DONAR LES ORDRES oportunes a la Secció de Personal perquè s'iniciï l'expedient per a la constitució d'una borsa de treball de personal tècnic mitjà de Consum a la major brevetat possible.

Quart.- APLICAR el cost mensual corresponent al present nomenament a les aplicacions del pressupost de l'exercici 2022, prorrogat per al 2023, que es detallen a continuació:

Cinquè.- FIXAR un període de practiques de 2 mesos al Sr. Josep Canle Souto, per tal de determinar la seva continuïtat valorant-se mitjançant un informe del/de la cap del Servei d'adscripció.

Sisè.- APLICAR l'antiguitat consolidada en altres administracions pel Sr. Josep Canle Souto en el moment en què sigui presentada la documentació acreditativa, de forma reglamentària, a l'Ajuntament de Sant Cugat del Vallès.

Setè.- CESSAR automàticament el Sr. Josep Canle Souto un cop reincorporada la persona substituïda d'acord amb el que es detalla al segon punt d'aquesta resolució.

Vuitè.- FER CONSTAR que el cessament detallat al punt anterior comportarà la liquidació de la quitança corresponent amb efectes del dia del cessament.

Novè.- DONAR COMPTE del present nomenament per màxima urgència al següent Ple.

Desè.- PUBLICAR el present nomenament per màxima urgència al DOGC i al BOPB.

Onzè.- NOTIFICAR aquests acords al Sr. Josep Canle Souto.

Dotzè.- TRASLLADAR aquests acords a la Gerència municipal per al seu coneixement i efectes oportuns."

Contra aquest acte, que és definitiu en via administrativa, es podrà interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició davant de l'òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes a comptar des del dia següent a la recepció de la seva notificació o, si escau, de la seva publicació.

Contra la desestimació expressa del recurs de reposició, en el seu cas, o bé directament contra aquest acte, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant els Jutjats Contenciosos Administratius de la província de Barcelona o, a elecció de l'interessat, dels que tinguin competència territorial en la localitat de residència del demandant, en el termini de dos mesos, a comptar des del dia següent al de la seva notificació o, si escau, publicació, d'acord amb el que preveu l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

En el cas que la desestimació del recurs de reposició es produís per silenci administratiu -silenci que es produeix pel transcurs d'un mes a comptar des de la data de la seva interposició sense que s'hagi notificat o, si escau, publicat la seva resolució- el termini per a la interposició del recurs contenciós administratiu serà de sis mesos a comptar des de l'endemà del dia en què el referit recurs de reposició s'entengui desestimat.

Tanmateix, podeu interposar qualsevol recurs previst a la legislació vigent que considereu procedent, d'acord amb el que disposa l'article 40.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC).

Sant Cugat del Vallès, 10 d'octubre de 2023

Carles Brugarolas Conde

Tinent d'Alcaldia d'Economia, Coneixement i Organització