Departamento de Acción Exterior y Unión Europea - Otras disposiciones (DOGC nº 2023-9009)

El Plan de Gobierno para la XIV legislatura, aprobado en la sesión del Gobierno del día 21 de septiembre de 2021, atribuye una especial relevancia a la internacionalización del país que hace extensiva tanto a la "consolidación y refuerzo de la red de delegaciones en el exterior" como a determinadas áreas identificadas como prioritarias. Así, por ejemplo, el Plan considera que es necesario "dar apoyo a la internacionalización de las instituciones y de la sociedad civil catalanas", "desarrollar iniciativas como la promoción internacional de Cataluña como un hub digital para atraer empresas e inversiones", y también pone el acento en "promover la internacionalización del sistema de conocimiento de Cataluña".

Estos objetivos se enmarcan en un contexto en el que destaca la preeminencia de las temáticas relativas a la tecnología, la innovación y la investigación en la agenda política y legislativa de la Unión Europea, preeminencia que se traduce, también, en su presupuesto.

Con más de dos billones de euros para el periodo 2021-2027, el presupuesto del marco financiero vigente, combinado con el plan de recuperación pos-COVID-19 NextGenerationEU, es el mayor paquete de estímulo nunca financiado en Europa, que se quiere orientar a la construcción de una Europa más ecológica, más digital y más resiliente.

Para hacerlo, la mitad de estos dos billones de euros se dedicarán a la innovación y la investigación (con programas como Horizonte Europa), a poner los cimientos de una transición climática y digital justa (a través del Fondo de Transición Justa y del programa Europa Digital) y a desarrollar mecanismos de preparación, recuperación y resiliencia (mediante el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia RescEU y del nuevo programa de salud UEproSalud).

Así, estos instrumentos resultan estratégicos para la consecución de las prioridades previstas en el actual Plan de Gobierno, en tanto que elementos clave para convertir la investigación, la innovación y la digitalización catalanas en los motores del desarrollo hacia una economía basada en el conocimiento y en el valor añadido.

Es por eso que resulta imprescindible reforzar las políticas y los instrumentos de la Generalitat de Catalunya necesarios para maximizar no solo la capacidad de atraer y aprovechar el abanico de recursos existentes, sino también de incidir en los debates e iniciativas más directamente vinculados a la tecnología, la innovación y la investigación.

En ese sentido, la Generalitat ya cuenta con la Delegación del Gobierno ante la Unión Europea, que ejerce un papel aglutinador de la representación, defensa y promoción de los intereses generales de la Generalitat y apoya a las entidades y empresas catalanas ante las instituciones y órganos de la Unión Europea. A su vez, esta Delegación tiene atribuidas, entre otras, las funciones de promover la proyección internacional de Cataluña en el ámbito de la Unión Europea; de recaudar información en relación con iniciativas, acciones o programas de la Unión Europea que afecten a competencias o intereses de la Generalitat, y de apoyar en el despliegue de la relación con los actores institucionales, sociales o económicos que actúen en el ámbito de la Unión Europea.

Es por ello que se considera necesario que el Gobierno, mediante el presente Acuerdo, encargue al Departamento de Acción Exterior y Unión Europea, a través de la Delegación del Gobierno ante la Unión Europea, el despliegue de una actividad de promoción específica en materias de su competencia, como son la tecnología, la innovación y la investigación.

Este encargo permitirá mejorar la capacidad de interlocución y defensa de los intereses de Cataluña ante las grandes corporaciones y los grandes reguladores tecnológicos, así como su capacidad de captar financiación, conocimiento y talento tecnológico en el marco de la Unión Europea y de sus instituciones.

Por todo lo expuesto, en el marco de lo previsto en el artículo 46 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalitat de Catalunya;

A propuesta de la consejera de Acción Exterior y Unión Europea, de la consejera de la Presidencia, del consejero de Empresa y Trabajo, y del consejero de Investigación y Universidades, el Gobierno

Acuerda:

1. Encargar al Departamento de Acción Exterior y Unión Europea, a través de la Delegación del Gobierno ante la Unión Europea, una línea de trabajo específico para potenciar la dimensión exterior de las políticas públicas en los ámbitos de la tecnología, la innovación y la investigación coordinadamente con el/los departamento/s competente/s en materia de innovación, investigación, tecnologías digitales y telecomunicaciones.

2. Establecer que esta línea de trabajo tiene los siguientes objetivos:

a) En el ámbito de la innovación y la investigación:

- dar visibilidad a los intereses de la investigación y la innovación catalanas ante las instituciones europeas e internacionales;

- dar visibilidad a Cataluña como país líder en investigación, innovación, transferencia de conocimiento y digitalización;

- dar visibilidad a Cataluña como país comprometido con una Europa digital más verde y vinculado a los valores y al modelo de sociedad europea;

- dar visibilidad a los talentos catalanes y atraer talentos internacionales;

- contribuir, de forma coordinada con el resto de actores competentes, a atraer recursos públicos y privados para la investigación y la innovación catalanas;

- maximizar la movilidad de los investigadores catalanes y la transferencia de conocimiento a nivel internacional;

- buscar la interacción con el mundo académico internacional para promover la transferencia de conocimiento; y

- contribuir a maximizar la participación de los actores catalanes en el ámbito de la investigación, la innovación y la digitalización en los programas europeos y la captación de fondos europeos.

b) En el ámbito de las tecnologías digitales y emergentes:

- dar visibilidad a los intereses del sector tecnológico catalán en instituciones estatales, europeas e internacionales;

- promover los intereses de Catalunya ante las grandes empresas y principales reguladores digitales para defender tanto la lengua y la cultura catalanas como el modelo económico y de sociedad de Catalunya, así como una digitalización que respete los valores democráticos, los derechos humanos y el medioambiente;

- atraer talentos en tecnologías emergentes;

- establecer un diálogo directo con los principales actores internacionales (empresas tecnológicas, reguladores, gobiernos, organismos internacionales, expertos y activistas, entre otros) y hacerles llegar la posición de la Generalitat de Catalunya en estos ámbitos;

- hacer seguimiento de la evolución política y económica mundial vinculada a las tecnologías emergentes y anticipar sus efectos para los intereses de Cataluña;

- contribuir a los grandes debates globales sobre derechos humanos y valores democráticos en el entorno digital y tecnológico, así como participar en redes crecientes de actores públicos y privados sobre el tema;

- acercar estos debates e iniciativas a la ciudadanía y a las instituciones catalanas y animarles a contribuir a dichos debates;

- conocer e influir en las normativas ambientales digitales más avanzadas del mundo para proteger a los ciudadanos y sus derechos fundamentales (en particular, en el marco de la Unión Europea); y

- estar al día de los debates, las iniciativas y las líneas de financiación de la Comisión Europea sobre digitalización (uno de los vectores clave del plan de recuperación pos-COVID-19 y de Horizonte Europa).

3. Crear una Comisión de Seguimiento formada por las personas, con rango orgánico mínimo de director o directora general, designadas por el/los departamento/s competente/s en materia de innovación, investigación, tecnologías digitales y telecomunicaciones, por la Secretaría de Acción Exterior del Gobierno y de la Unión Europea, que la presidirá y por la Delegación del Gobierno ante la Unión Europea. La secretaría será ejercida por una persona adscrita a la Secretaría de Acción Exterior del Gobierno y de la Unión Europea, con voz y sin voto.
La Comisión se integra en la Secretaría de Acción Exterior del Gobierno y de la Unión Europea.
En todo lo que no disponen este Acuerdo ni las directrices o normas de funcionamiento que, si procede, se establezcan, la Comisión se rige por lo que dispone la normativa vigente en materia de órganos colegiados de la Administración de la Generalitat de Catalunya.

4. La Delegación del Gobierno ante la Unión Europea con el fin de alcanzar los objetivos mencionados en el punto segundo de este Acuerdo debe elaborar un plan de trabaja anual específico en materia de promoción de Cataluña en los ámbitos de la tecnología, la innovación y la investigación, para la valoración y aprobación por parte de la Comisión de Seguimiento.

5. Implementar el plan de trabajo y las actuaciones que se determinen en el marco de la Comisión de Seguimiento, lo que se llevará a cabo con el apoyo material y técnico de la Delegación del Gobierno ante la Unión Europea.

6. La financiación de las actuaciones derivadas del plan de trabajo irá con cargo al presupuesto de la Delegación del Gobierno ante la Unión Europea, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.

7. Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 26 de septiembre de 2023

Xavier Bernadí Gil

Secretario del Gobierno