Instituto Municipal de Servicios Personales de Badalona - Administración local (DOGC nº 2023-8964)

El Consell d'Administració de l'Institut Municipal de Serveis Personals de l'Ajuntament de Badalona ha dictat, en data 22 de setembre de 2022, una resolució per la qual ha aprovat els següents acords relatius al Reglament de regulació de la prestació de serveis a l'IMSP en la modalitat de teletreball del personal al servei d'aquest Institut:

I. PRIMER.- Aprovar l'acord que s'adjunta a aquest expedient, entre la representació de l'IMSP i el Comitè de centres de data 12 de setembre de 2022, relatiu al Reglament de regulació de la prestació de serveis a l'IMSP en la modalitat de teletreball, i que es reprodueix literalment a continuació:

"REGLAMENT DE REGULACIÓ DE LA PRESTACIÓ DE SERVEIS A L'IMSP EN LA MODALITAT DE TELETREBALL

1.- Introducció

Segons l'Acord marc europeu sobre el teletreball, de 2002, la definició de teletreball s'estableix com la forma d'organització i/o realització del treball, que utilitza les tecnologies de la informació en el marc d'un contracte en una relació de treball, en el què un treball que podria ser realitzat igualment en els locals de l'empresa s'efectua fora d'aquesta de forma regular.

La implantació del teletreball i el seu ús efectiu a les Administracions Públiques no ha estat, a la pràctica, majoritària fins a dates recents. La urgència i excepcionalitat provocades per la crisi sanitària per la COVID 19 va exigir la implantació de solucions temporals, tant per a les administracions que disposaven de regulació al respecte, com, en especial, per les que no disposaven d'ella, amb la finalitat de conjugar la necessària continuïtat de l'activitat administrativa amb el compliment de les mesures sanitàries de contenció vigents en el context de l'emergència pandèmica.

Arrel del Reial Decret-llei 29/2020, s'introdueix un nou article 47 bis en el text refós de la Llei de l'estatut Bàsic de l'Empleat Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre on diu que es considera teletreball aquella modalitat de prestació de serveis a distància en la què el contingut competencial del lloc de treball pot desenvolupar-se, sempre que les necessitats del servei ho permetin, fora de les dependències de l'Administració mitjançant l'ús de tecnologies de la informació i comunicació.

És una nova visió i forma de treball que els nous temps poden potenciar per tal d'aconseguir, més eficiència en el treball desenvolupat, una millor productivitat, un millor aprofitament del temps dedicat, flexibilitat horària, conciliació de la vida laboral i familiar, més motivació, i fins i tot en alguns casos estalvi econòmic per reduir-ne desplaçaments. L'establiment d'una nova cultura de treball, que fomenta l'estabilitat en el treballador i com a conseqüència comporta beneficis en la pròpia Administració.

El teletreball ha de ser un motor de canvi que permeti introduir noves maneres de treballar, en la nostra Administració i un acompanyament en el procés de transformació digital.

Atès el caràcter de serveis altament especialitzats que presta l'IMSP, la modalitat ordinària de treball ha de ser la presencial.

2.-Fonaments jurídics

1. Reial decret-llei 28/2020, de conformitat amb el qual s'entendrà que és regular el treball a distància en què es presti, en un període de referència de tres mesos, un mínim del 30% de la jornada, o el percentatge proporcional equivalent en funció de la durada del contracte de treball.

2. Modificació del text refós de la Llei de l'Estatut de l'Empleat Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre.

3. Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals.

4. Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

5. Reial decret 39/1997, de 17 de gener, pel qual s'aprova el Reglament dels serveis de prevenció.

6. Reial decret 486/1997, de 14 d'abril, pel qual s'estableixen les disposicions mínimes de seguretat i salut en els llocs de treball.

7. Reial decret 488/1997, de 14 d'abril, pel qual s'estableixen les disposicions mínimes de seguretat i salut relatives al treball amb equips que inclouen pantalles de visualització.

8. Reial decret 1215/1997, de 18 de juliol, pel qual s'estableixen les disposicions mínimes de seguretat i salut per a la utilització pels treballadors dels equips de treball.

9. Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'estatut dels treballadors.

10. Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei general de la Seguretat Social.

11. Reial decret llei 3/2012, de 10 de febrer, de mesures urgents per a la reforma del mercat laboral (l'article 6 modifica l'article 13 del TRET).

12. Article 37.1.k) del RDL 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, en relació a les matèries objecte de negociació col·lectiva, entre les quals quedaria inclòs el model organitzatiu del teletreball com a un nou model de condicions de treball dels empleats públics.

13. L'article 4.1 de la Llei 7/1985, 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local atribueix a les administracions locals la potestat reglamentària i d'autoorganització.

14. L'article 129 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, relatiu als principis de bona regulació.

3. Definició i objectius

La figura del teletreball, més enllà de la urgent necessitat organitzativa actual, constitueix una oportunitat per a la introducció de canvis en les formes d'organització del treball que redundin en la millora de la prestació dels serveis públics, en el benestar de les persones treballadores públiques, en els objectius de desenvolupament sostenible i en una administració més oberta i participativa.

El teletreball fonamenta l'ús de les noves tecnologies de la informació i el desenvolupament de l'administració digital amb les conseqüents avantatges per les persones treballadores. Entre d'altres, cal destacar la reducció del temps en desplaçaments, la sostenibilitat ambiental o la millora de la conciliació del desenvolupament professional amb la vida personal i familiar, respectant els principis de transparència, igualtat entre dones i homes i la coresponsabilitat i mantenint els drets corresponents, com el dret a la intimitat o la desconnexió digital, i prestant una especial atenció en matèria de confidencialitat i protecció de dades.

Amb l'aprovació del Reial Decret-llei 29/2020, de 29 de setembre, s'estableix que la diversa naturalesa dels serveis que té encomanats l'IMSP com a organisme autònom, fa que:

- El teletreball no podrà suposar cap incompliment de la jornada i l'horari que correspongui en cada cas i de la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

- La prestació de servei a distància mitjançant la modalitat de teletreball no serà considerada com a ordinària.

- Es garanteix, en tot cas, l'atenció directa presencial als nostres usuaris.

- La seva utilització haurà de venir supeditada a que es garanteixi la prestació dels serveis públics i, en tot cas, haurà d'assegurar-se el compliment de les necessitats del servei.

- La prestació del servei a través del teletreball haurà de ser expressament autoritzada, a través de criteris objectius per a l'accés i serà compatible amb la modalitat presencial que continuarà sent la modalitat ordinària de treball.

- El teletreball s'entén com un acord entre parts de caràcter voluntari. Així mateix la decisió serà reversible.

4. Àmbit d'aplicació

El present reglament serà aplicable a la persona treballadora que presti serveis als centres o departaments de l'IMSP: EAIA, CDIAP, Gerència i Manteniment i ocupi un lloc de treball susceptible de ser exercit en la modalitat de teletreball, de conformitat amb el que s'estableix en aquest reglament.

Queden exclosos del teletreball els llocs de treball vinculats a un servei específic de tipus essencial. Són serveis essencials de l'IMSP els serveis educatius (Escoles d'Educació Especial i Ausec) i els serveis residencials (Residència Can Bosch, Residència de Discapacitats Físics, Servei d'Habitatge Josep Padrós i Llar Residència Salut Mental Sant Roc).

La resta de llocs de treball que depenen orgànicament de l'IMSP però funcionalment de l'Ajuntament, com el personal vinculat a programes personals (plans de desenvolupament comunitari, inserció sòciolaboral, absentisme laboral, etc...) també queden exclosos de l'aplicació d'aquest reglament, atès que es regularan, en el seu cas, per la configuració del teletreball que s'apliqui al departament, àrea o servei de l'Ajuntament del que depenen funcionalment, i a on ha de quedar expressament regulat.

L'aplicació d'aquest reglament queda supeditada a les condicions contractuals de les Administracions que financen els serveis prestats per l'IMSP o que en tenen la competència. En aquest cas, es podrà demanar la reincorporació presencial de la persona treballadora, previ informe que ho justifiqui.

Condicions per a poder prestar serveis en modalitat de teletreball:

Dins dels centres o departaments inclosos a l'àmbit d'aplicació, tindran la consideració de llocs de treball susceptibles de ser exercits mitjançant teletreball els que puguin ser exercits de manera autònoma, sense necessitat de supervisions presencials o guiatges continuats, atenent les seves característiques específiques i els mitjans requerits per al seu desenvolupament. En aquest sentit, són llocs de treball susceptibles de teletreball:

a) Llocs tècnics i administratius que tinguin com a tasques principals: elaboració d'informes i altres documents tècnics, actes, anàlisi i estudi de projectes, redacció, correcció i tractament de documents; manteniment i gestió de sistemes d'informació i comunicació; pàgines web; processament i introducció de dades en aplicatius, etc.

b) Tasques supeditades a l'ús d'aplicacions informàtiques que es puguin realitzar via Internet.

Alguns llocs de treball no podran participar, atès que les característiques del lloc de treball impliquen tasques que requereixen presència (atenció directa a l'usuari, atenció presencial, suport a direcció, interacció amb altres persones).

Per les seves característiques, els llocs de treball que portin aparellades funcions de direcció, desenvoluparan de forma general la seva tasca laboral de manera presencial.

La prestació del servei en la modalitat de teletreball està supeditada a les tasques del lloc de treball i al centre on es desenvolupa. Per tant, si es produeix un canvi en el lloc de treball o tasques pot quedar sense efectes el teletreball acordat.

5. Requisits per a la prestació de serveis en la modalitat de teletreball

La persona treballadora haurà de:

1. Disposar d'un equip informàtic, de sistemes de comunicació i connectivitat a Internet suficients i segurs. En la mesura que la situació econòmica de l'IMSP ho permeti, es proporcionaran equips informàtics als professionals que desenvolupin la prestació de serveis en la modalitat de teletreball.

2. Disposar dels coneixements imprescindibles per a poder desenvolupar la modalitat de prestació de serveis de teletreball (coneixement de les tecnologies de la informació i la comunicació amb la capacitat de solucionar les incidències o problemes que puguin sorgir).

3. Conèixer la informació sobre protecció de dades.

4. Conèixer la informació relativa a la prevenció de riscos laborals.

6. Procediment

Els professionals interessats en fer teletreball, ho sol·licitaran per escrit a les direccions/comandaments per tal que aquestes puguin organitzar el servei.

Les direccions/comandaments respondran la sol·licitud en funció de les necessitats i organització del servei.

Aquesta organització de la prestació del servei en la modalitat de teletreball quedarà reflectida en el calendari laboral anual de cada professional.

7. Jornada i horari

La jornada setmanal es distribuirà de manera que fins a un màxim de dues jornades senceres per setmana es prestin serveis en la modalitat de teletreball. En conseqüència, la jornada de teletreball pot ser de 0, 1 o 2 dies setmanals.

De manera excepcional, podrà sol·licitar una jornada addicional de teletreball el personal que es trobi en alguna de les situacions següents:

- Empleades víctimes de violència de gènere

- Personal empleat públic amb discapacitat que presenti mobilitat reduïda, acreditada d'acord amb el que preveu l'annex 2 del Reial Decret 1971/1999, de 23 de desembre, de procediment per al reconeixement, declaració i qualificació del grau de discapacitat.

- Personal en processos de recuperació per malaltia molt greu i tractaments oncològics.

- Empleades públiques embarassades.

- Personal amb fills menors de 14 anys a càrrec.

- Personal amb persones dependents a càrrec.

- Personal amb un grau de discapacitat reconegut superior al 33%.

Els dies assignats hauran de ser sempre els mateixos. La modificació dels dies concrets assignats com de teletreball s'haurà d'acordar amb la direcció del servei i/o departament, i realitzar l'oportuna modificació del calendari laboral.

La persona treballadora podrà canviar el dia de teletreball puntualment prèvia autorització de la direcció o comandament.

Cada jornada de teletreball equivaldrà a la jornada i horari establert en la modalitat presencial, o el que correspongui en el supòsit de reducció de jornada. Es respectaran les pauses i els descansos entre jornades.

No s'autoritzarà la prestació de serveis extraordinaris en modalitat de teletreball, llevat que es motivi previ informe de la direcció del centre i/o departament.

Per raons de servei i amb preavís, la direcció del centre i/o departament podrà exigir la presència física obligatòria per qualsevol assumpte que no es pugui realitzar de forma no presencial, amb una antelació mínima de 24 hores.

Prèvia autorització de la direcció, la persona treballadora podrà canviar parcialment a la modalitat presencial la jornada del dia assignat com a teletreball. Aquesta modificació no implicarà l'assignació d'un nou dia de teletreball aquella setmana.

El règim de permisos i llicències vigent també inclourà les jornades planificades de teletreball.

8. Autorització

L'autorització de la prestació del servei en la modalitat de teletreball ve donada per la direcció/comandament i es reflectirà en el calendari laboral anual de cada professional.

9. Drets i deures del personal que presta serveis en modalitat de teletreball

a) Drets i deures idèntics que la resta del personal al servei de l'IMSP, sense que pugui haver cap afectació retributiva ni diferència a les oportunitats de formació, promoció professional, llicències ni cap altre dret.

b) Dret a la desconnexió digital, a respectar el temps de descans i a la intimitat personal.

c) Dret a renunciar, en qualsevol moment, a la prestació de serveis en modalitat de teletreball, donat que és una modalitat de caràcter voluntari.

d) Deure de complir la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal i de mantenir confidencialitat respecte als assumptes que conegui.

e) Deure d'aplicar la normativa de seguretat i interoperabilitat en relació a l'intercanvi de dades, signatura electrònica i format de documents.

10. Supòsits de renúncia, revocació i suspensió

La modalitat de teletreball restarà sense efectes, de manera automàtica, en cas de canvi de lloc de treball o canvi de centre de la persona autoritzada o en cas que aquesta renunciï expressament.

En cas de renúncia, aquesta s'ha de formalitzar amb 15 dies d'antelació a través de la intranet, mitjançant una sol·licitud de modificació de calendari.

Es podrà revocar la prestació de serveis en modalitat de teletreball, en els supòsits de:

a) Necessitats del servei degudament justificades.

b) Incompliment de les obligacions previstes en aquest reglament, així com l'incompliment en matèria de seguretat, protecció de dades i confidencialitat, sens perjudici de la responsabilitat disciplinària en què s'hagi pogut incórrer. Aquest supòsit impedirà la prestació del servei en la modalitat de teletreball durant un període de dos anys.

La prestació de serveis en la modalitat de teletreball es podrà suspendre per circumstàncies sobrevingudes que afectin la persona autoritzada o per necessitats de servei, degudament justificades.

11. Protecció de dades

L'IMSP informarà el teletreballador/a de tota legislació o normativa referent a la protecció de dades. És responsabilitat del teletreballador/a el compliment d'aquestes normes.

La persona teletreballadora per la seva part tindrà especial cura en el compliment de la Llei de Protecció de Dades, atès que el seu lloc de treball es troba físicament ubicat fora de les dependències de l'IMSP, i adoptarà les mesures màximes de seguretat en quan a claus d'accés als programes i documentació annexa que pugui utilitzar, etc.

En aquest sentit, la persona treballadora haurà de conèixer la informació sobre protecció de dades i acceptar-la.

12. Seguretat i salut

El lloc on es desenvolupi el teletreball haurà de complir la normativa vigent en matèria de prevenció de riscos laborals, en especial allò que fa referència amb la seguretat i l'ergonomia.

Amb caràcter previ a l'inici del teletreball, la persona teletreballadora haurà d'omplir un qüestionari elaborat pel servei de riscos laborals on manifesta que ha estat informat dels requisits mínims de l'espai de treball on desenvoluparà la tasca de teletreball, i on declara sota la seva responsabilitat que l'espai compleix amb aquests mínims, com a mesures preventives per tal que no suposi cap risc per la salut de la persona".

SEGON.- Determinar que la data d'entrada en vigor de l'acord indicat en el punt PRIMER anterior, serà l'endemà de l'aprovació del Reglament per part del Consell d'Administració de l'IMSP.

TERCER.- Comunicar que contra aquest acte, que exhaureix la via administrativa i és immediatament executiu, i de conformitat amb l'art. 69 de la Llei 36/2011, de 10 d'octubre, reguladora de la jurisdicció social, podeu interposar demanda davant del jutjat o sala competent de l'ordre social en el termini de dos mesos a comptar des del dia següent a la recepció de la seva notificació.

Tot això, sense perjudici que es pugui interposar qualsevol altre recurs que s'estimi pertinent.

Badalona, 13 de juliol de 2023

Remedios Hijano Cruzado

Secretària suplent de l'Ajuntament de Badalona (Res. 17/05/2023)