Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural - Otras disposiciones (DOGC nº 2023-8918)

El Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 2 de diciembre de 2021, establece las normas de los planes estratégicos de la Política agrícola común (PAC) para el período de programación 2023-2027. Este Reglamento deroga los reglamentos (UE) 1305/2013 y 1307/2013 en relación con los programas de desarrollo rural del período 2014-2022, a la vez que da continuidad y dota de un nuevo marco regulador a las ayudas en desarrollo rural cofinanciadas con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

Así, el desarrollo rural está integrado en la Política agrícola común que, junto con el apoyo a la renta y las medidas de mercado mediante la mejora de la sostenibilidad social, medioambiental y económica de las zonas rurales, constituyen los dos pilares de la PAC. El objetivo de esta política es contribuir al desarrollo sostenible de las zonas rurales mediante el aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura, la gestión sostenible de los recursos naturales y la acción por el clima, y finalmente el fomento de un desarrollo territorial equilibrado de las economías y comunidades rurales, incluyendo la creación y conservación del empleo.

De acuerdo con el nuevo marco normativo, el Plan estratégico de la PAC 2023-2027 es el documento programático que incorpora todas las líneas de ayuda de desarrollo rural cofinanciadas con fondos FEADER y especifica las medidas que se aplicarán en Cataluña junto con el su financiación. Así, el Plan estratégico de la PAC 2023-2027 por imperativo reglamentario, y como novedad respecto a los programas anteriores, se erige como único programa estatal, estableciendo en sus ayudas elementos comunes en todo el territorio y señalando especificaciones territoriales para las comunidades autónomas.

La Decisión de ejecución C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, por la que se aprueba el Plan estratégico de la PAC 2023-2027 de España para la ayuda de la Unión financiada por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, contiene las intervenciones de desarrollo rural cofinanciadas con fondos FEADER que serán de aplicación en Cataluña para este período de programación.

Por otra parte, se considera necesario para el próximo período de programación contar, además de la programación establecida dentro del Plan estratégico de la PAC, con un programa complementario propio con líneas de ayuda exclusivamente financiadas con fondos de la Generalitat de Catalunya. El conjunto de ambos programas constituye la programación de desarrollo rural en Cataluña para el período 2023-2027.

La Generalitat de Catalunya apuesta firmemente por esta complementariedad con la financiación europea para desplegar e impulsar proyectos estratégicos de país.

Así, el objeto de este Acuerdo es la aprobación de la programación de desarrollo rural en Cataluña para el período 2023-2027, la cual estará formada por las medidas contenidas en el Plan estratégico de la PAC 2023-2027 aprobado por Decisión de ejecución C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, y las medidas contenidas en el programa complementario de desarrollo rural de Cataluña financiadas íntegramente con fondos de la Generalitat de Catalunya, con la dotación presupuestaria que consta en dicho programa complementario. La programación de desarrollo rural de Cataluña 2023-2027 es la que consta en el anexo de este Acuerdo.

En relación con la programación de desarrollo rural en Cataluña, siguiendo las indicaciones comunitarias, cabe destacar entre sus objetivos lograr una mayor modernización y sostenibilidad del sector agrario, fomentando un sector agrícola inteligente, competitivo, resiliente y diversificado, que garantice la seguridad alimentaria a largo plazo. Por otra parte, el diseño de la nueva programación aumenta su ambición ambiental: refuerza la protección al medio ambiente y la biodiversidad, actúa para revertir el cambio climático y contribuye a la consecución de los objetivos medioambientales y climáticos de la Unión Europea. La ambición climática del nuevo período de programación también pretende ser un refuerzo a otras estrategias globales, como son la Estrategia de la granja a la mesa (Farm to Fork) o a la Estrategia sobre biodiversidad 2023, ambas enmarcadas dentro del Pacto verde europeo y alineadas con los Objetivos de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. En este sentido, el Plan estratégico de la PAC se diseña en torno a una nueva arquitectura verde fundamentada en la condicionalidad reforzada, y en la que los compromisos ambientales de desarrollo rural tienen un peso destacado.

La programación de desarrollo rural 2023-2027 incorpora un conjunto de indicadores que servirán para su evaluación y para medir el grado de implementación de las ayudas y el cumplimiento de los objetivos marcados. El marco de evaluación dado por los reglamentos europeos de la PAC está formado por indicadores de resultado y por indicadores salida (output), los cuales permitirán la evaluación de rendimiento, el seguimiento, la comunicación y la evaluación de la programación.

La aprobación de esta programación está en consonancia con el Plan de Gobierno de la XIV legislatura y, más concretamente, con la acción de Afrontar el reto agroalimentario del país orientado a la soberanía alimentaria y al refuerzo del sector, que se orienta específicamente a "cerrar un Plan estratégico para las medidas de política agraria para el período 2023-2027 lo más cercano posible a las necesidades del sector catalán, para seguir orientándolo a la competitividad, a la sostenibilidad y a la calidad de sus productos". Además de este, la aprobación del Plan estratégico de la PAC contribuye a la consecución de otros objetivos, por ejemplo a la implementación de la Estrategia alimentaria de Cataluña, ordenar el territorio de forma sostenible para evitar la desigualdad urbana y el despoblamiento, promover las relaciones con los municipios y el territorio para evitar el despoblamiento, o implementar la economía verde como palanca para la acción climática, entre otros.

Por último, la programación de desarrollo rural 2023-2027 debe ser una herramienta de trabajo transversal, vertebradora de la política de desarrollo agraria rural de Cataluña, capaz de avanzar hacia un futuro más próspero, sostenible, equitativo y territorialmente cohesionado.

Por todo ello, a propuesta de la consejera de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural, el Gobierno

Acuerda:

1. Aprobar la programación de desarrollo rural de Cataluña para el período 2023-2027, integrada por las medidas contenidas en el Plan estratégico de la PAC 2023-2027 aprobado por la Decisión de ejecución C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, y las medidas contenidas en el programa complementario de desarrollo rural de Cataluña financiadas íntegramente con fondos de la Generalitat de Catalunya. La programación de desarrollo rural de Cataluña 2023-2027 es la que consta en el anexo de este Acuerdo.

2. Encomendar al Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural el despliegue de las medidas que integran la programación de desarrollo rural de Cataluña.

3. Disponer la publicación de este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, salvo el anexo que se puede consultar en la página web del Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural.

Barcelona, 16 de mayo de 2023

Xavier Bernadí Gil

Secretario del Gobierno