RESOLUCIÓN de 24 de junio de 2024, de la Delegación Territorial de Burgos, por la que se hace público el informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas en la parcela 4480 del polígono 1, en el término municipal de Villamayor de los Montes (Burgos), para abastecimiento de la localidad de Villamayor de los Montes, promovido por el Ayuntamiento. EIAS/2024/BU/005.

SERVICIO TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE DE BURGOS

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se hace público para general conocimiento el informe de impacto ambiental por el que se determina que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente el proyecto de «Sondeo para captación de aguas subterráneas para abastecimiento de la localidad de Villamayor de los Montes (Burgos)», promovido por el Ayuntamiento de Villamayor de los Montes (Burgos), que figura como anexo a esta resolución.

Burgos, 24 de junio de 2024.

El Delegado Territorial,

Fdo.: Roberto Saiz Alonso

ANEXO

INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DE SONDEO PARA CAPTACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS EN LA PARCELA 4480 DEL POLÍGONO 1 DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE VILLAMAYOR DE LOS MONTES (BURGOS), PARA ABASTECIMIENTO DE LA LOCALIDAD DE VILLAMAYOR DE LOS MONTES PROMOVIDO POR EL AYUNTAMIENTO DE VILLAMAYOR DE LOS MONTES, POR EL QUE SE DETERMINA QUE EL PROYECTO NO TIENE EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.

Con fecha 16 de abril de 2024, tiene entrada en el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Burgos, como órgano ambiental del procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada, el proyecto de «Sondeo para captación de aguas subterráneas para abastecimiento de la localidad de Villamayor de los Montes (Burgos)», promovido por el Ayuntamiento de Villamayor de los Montes.

El artículo 7.2 a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece que serán objeto de evaluación de impacto ambiental simplificada, entre otros, los proyectos comprendidos en su Anexo II. En dicho procedimiento, que concluye con un informe de impacto ambiental, le corresponde al órgano ambiental determinar si el proyecto debe someterse a evaluación de impacto ambiental ordinaria, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente o, por el contrario, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente en los términos establecidos en el informe de impacto ambiental. La decisión debe ser motivada y pública y debe ajustarse a los criterios establecidos en el Anexo III.

El proyecto citado está incluido en el Anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificado por Real Decreto 445/2023, de 13 de junio, en el epígrafe:

Grupo 3, letra a), punto 3º, «Perforaciones profundas, con excepción de las perforaciones para investigar la estabilidad o la estratigrafía de los suelos y el subsuelo» en particular: «Perforaciones para el abastecimiento de aguas».

Objeto y descripción del proyecto

El objeto del proyecto es la ejecución de un sondeo en la parcela 4480 del polígono 1 del término municipal de Villamayor de los Montes, para abastecimiento de agua a localidad de Villamayor de los Montes (Burgos).

Dicho sondeo se ubica al sureste del núcleo urbano de Villamayor de los Montes. El agua será conducida a los depósitos de agua municipales existentes ubicados en la parcela 998 del polígono 1, del término municipal de Villamayor de los Montes (Burgos).

Se ejecutará mediante el método de rotación con circulación directa de lodos hasta 180 m de profundidad, con 230 mm de diámetro de perforación (los primeros 15 m) y entubado con tubería de acero de 220 mm de diámetro y 4 mm de espesor. La perforación continuará con un diámetro de 216 mm hasta la profundidad final del sondeo. En este tramo se instalará tubería de PVC de 160 mm de diámetro y de 7 mm de espesor. Se echará gravilla en el espacio anular entre el entubado y el borde de la perforación con grava silícea que no contenga más del 10 % de materias calcáreas exenta de arcillas y otras materias extrañas.

Con posterioridad al desarrollo se procederá a cementar el tramo superior del anular hasta una profundidad mínima de 15 m.

Finalizada la construcción del pozo, se procederá a su limpieza y posterior desarrollo.

La limpieza tiene por objeto eliminar los restos de lodo de perforación y finos existentes en el pozo y en los acuíferos.

No se contempla la utilización de aditivos a agua. Se prevé el empleo de una balsa para los lodos de perforación de 9 m3 (3 m x 3 m x 1 m). Se descarta el uso de lámina de polietileno por ser lodos de carácter arcilloso y no ser necesaria su impermeabilización.

Se instalará una bomba sumergible de 10 CV de potencia a 120 m de profundidad, alimentado con la red eléctrica del municipio para un caudal máximo instantáneo de 0,97 l/s y un volumen anual de 19.863 m3.

El cierre se realizará mediante una tapa atornillada a una brida soldada al brocal del pozo. El emboquille del pozo sobresaldrá 0,50 m del suelo y se protegerá con un dado de hormigón de 1,00 m x 1,55 m.

La conducción desde la caseta de elevación hasta la conexión con el depósito existente tendrá una longitud de aproximadamente 270 metros. La zanja tendrá una anchura de 60 cm y 100 cm de profundidad. El resto de la red de abastecimiento ya está ejecutado y en funcionamiento.

Finalizadas las obras se restaurará el entorno afectado.

Documento ambiental

Para la realización del trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada al que hace referencia el artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se ha presentado proyecto (12/04/2024) y documento ambiental (10/04/2024).

El documento ambiental describe el medio afectado, identifica los principales impactos sobre el mismo, estableciendo finalmente una serie de medidas correctoras y un programa de vigilancia ambiental, diferenciando las fases de construcción, funcionamiento y cese.

En cuanto a las alternativas estudiadas, se analizó la posibilidad de no ejecución del sondeo o alternativa «0» que conllevaría a la sobreexplotación de los manantiales de los que actualmente se abastece la citada localidad y la elegida que es la captación de las aguas subterráneas del acuífero existente, es decir del proyecto propuesto.

Conocido el medio y las principales características del proyecto se han identificado una serie de impactos ambientales tanto en la fase de construcción como en la de ensayo y explotación, habiéndose valorado los mismos, entre otros, en relación con la atmósfera, los suelos, los riesgos geotécnicos, la hidrología, la hidrogeología, la vegetación, la fauna, los espacios de interés, el paisaje y la población. Todos los impactos se valoran como compatibles.

No obstante, con el objetivo de mitigar los posibles impactos derivados de la ejecución del proyecto, se recogen en el documento ambiental una serie de medidas preventivas y correctoras que se resumen a continuación:

• Medidas para la protección de la atmósfera: se controlará la emisión de partículas de polvo en la obra protegiéndose los materiales de la acción del viento.
• Medidas de protección de la vegetación: se balizará la obra para la protección del área de actuación.
• Medidas de protección de la fauna: Se realizará un control de la presencia de la fauna previo al desbroce. La balsa de lodos se delimitará durante las obras.
• Medidas de protección de paisaje: ocultación de acopios y gestión correcta de tierra vegetal.
• Restauración del espacio afectado: finalizadas las obras se restaurará el entorno alterado, recuperando el aspecto previo del terreno.

Por último, el documento ambiental incluye un programa de vigilancia ambiental con objeto de verificar el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras.

Consultas a Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.

De acuerdo con el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, han sido consultadas las administraciones públicas afectadas y personas interesadas que figuran en la siguiente tabla, con la indicación de haber recibido o no respuesta de las mismas.

El Servicio Territorial de Cultura, Turismo y Deporte de Burgos, con fecha 24 de abril de 2024 informa que dadas las características de la instalación y teniendo en cuenta que no existen yacimientos arqueológicos catalogados en la parcela afectada, no se estima imprescindible establecer medidas correctoras desde el punto de vista arqueológico.

Por otro lado, recuerda que si durante el transcurso de la obra apareciesen restos que pudieran llevar implícito un determinado carácter arqueológico éstas se paralizarán y se atenderá a lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley 12/2002 de Patrimonio Cultural de Castilla y León.

El Servicio Territorial de Movilidad y Transformación Digital de Burgos, en su informe de fecha 8 de mayo de 2024 relativo a urbanismo señala que el término municipal de Villamayor de los Montes cuenta con Normas Urbanísticas Municipales aprobadas por la CTMAyU de fecha 28 de mayo de 2014. Así mismo, es de aplicación la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León y el Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, con sus modificaciones posteriores.

El Suelo donde se pretende actuar está clasificado por las Normas Urbanísticas Municipales como suelo rústico con protección natural - Vías Pecuarias y suelo rústico con protección de infraestructuras. Existe afección a la Vía Pecuaria «Cordel de Carrecampo» y colindancia con carretera BU-V-1013. El sondeo se sitúa dentro de la parcela sobre Suelo Rústico con Protección Natural-Vías Pecuarias. Por todo ello, se indica que se trata de un uso sujeto a autorización según el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, por lo que se deberá seguir el procedimiento previsto en sus artículos 306 a 308 y el Régimen Urbanístico vigente.

El Servicio Territorial de Movilidad y Transformación Digital de Burgos, en su informe de fecha 24 de abril de 2024 relativo a carreteras indica que el área de actuación no se encuentra en la zona de influencia de ninguna carretera de titularidad autonómica. De producirse modificaciones, adecuaciones o cambios, que pudieran afectar a las zonas de influencia de carreteras autonómicas, deberá comunicarse a este Servicio Territorial, a efectos de su informe o autorización en su caso.

El Servicio Territorial de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de Burgos, remite informe de fecha 3 de mayo de 2024, indicando que el proyecto tiene coincidencia geográfica con la Zona de Concentración Parcelaria de Villamayor de los Montes, si bien, no considera necesario emitir ninguna sugerencia respecto al proyecto indicado.

La Sección de Protección Ciudadana de la Delegación de la Junta de Castilla y León en Burgos, indica en informe de fecha 30 de abril de 2024 que, de acuerdo con el Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, consultada la información a nivel de municipio, el término se encuentra afectado por un riesgo poblacional de inundaciones «No delimitado». En cuanto a los riesgos de incendios forestales, según el INFOCAL, el índice de riesgo local es «Muy Bajo» y el de peligrosidad está calificado como «Bajo», por ello se tendrán en cuenta las medidas preventivas establecidas en la siguiente normativa:-RD 893/2013, de 25 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de Protección Civil de emergencia por incendios forestales, atendiendo especialmente a lo establecido en el Anexo II y RD 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, atendiendo especialmente a las instalaciones de protección contra incendios y al punto 10 del Anexo II, riesgo de fuego forestal.

Respecto al Plan Especial de Protección Civil ante emergencias por accidentes el riesgo por carretera se considera «Alto» y el de por ferrocarril se clasifica como «No delimitado». Así mismo indica que no se encuentra afectado por la Zona de Alerta e Intervención de los establecimientos afectados por la Directiva SEVESO en Castilla y León.

Concluye el informe indicando que ninguna de las actuaciones que se planifiquen, ni los diferentes usos que se asignen al suelo deben incrementar el riesgo hacia las personas, sus bienes y el medio ambiente.

Transcurrido el plazo establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, no han sido recibidos otros informes solicitados.

Análisis según los criterios del Anexo III

1. Características del proyecto. El objeto del proyecto es la ejecución de un sondeo para abastecimiento de agua a la localidad de Villamayor de los Montes (Burgos). El sondeo se ejecutará mediante el método de rotopercusión con circulación directa de lodos hasta 170 m de profundidad. El volumen anual de agua extraída será de 19.863 m3. La superficie directamente afectada por la realización del sondeo se limita a pocos metros cuadrados, con escasa incidencia sobre factores ambientales, destacando los efectos que pueda suponer el proyecto sobre el estado químico y cuantitativo de las aguas subterráneas.

El principal recurso natural que se empleará es el agua. Por ello, deberá disponer de concesión de aguas subterráneas de la Confederación Hidrográfica del Duero que incluye exigencias relativas al mantenimiento en buen estado químico y cuantitativo de las aguas subterráneas.

Durante las obras, existirán puntualmente emisiones de polvo y aumento de los niveles sonoros en la zona, hechos puntuales y de escasa magnitud por las características de la instalación. El mantenimiento de la maquinaria se realizará fuera del emplazamiento. No se aprecian riesgos de contaminación u otras perturbaciones de especial significación.

Los residuos generados durante las obras, peligrosos y no peligrosos, serán entregados a gestor autorizado.

2. UBICACIÓN DEL PROYECTO.

El proyecto de sondeo se ejecutará en la parcela 4480 del polígono 1del término municipal de Villamayor de los Montes (Burgos). Las coordenadas UTM en el Huso 30 (ETRS89) del punto de la ubicación del sondeo son las siguientes: 437.218 (X) y 4.661.632 (Y).

Los terrenos se clasifican urbanísticamente como suelo rústico con protección natural - Vías Pecuarias y suelo rústico con protección de infraestructuras, tratándose de un uso sujeto a autorización.

La actividad se desarrolla en un ámbito en el que no existe coincidencia geográfica del proyecto con espacios protegidos Red Natura 2000, espacios naturales protegidos de Castilla y León, ámbitos de aplicación de planes de recuperación o conservación de especies protegidas, ni con especies de flora sometida a régimen de especial protección, ni existe afección al Catálogo de árboles notables de Castilla y León, zonas húmedas catalogadas, montes de utilidad pública ni vías pecuarias.

El proyecto no presenta coincidencia territorial con zonas vulnerables designada por el Decreto 5/2020, de 25 de junio, por el que se designan las zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes de origen agrícola y ganadero, y se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias.

Con relación al patrimonio cultural, en el área del proyecto que no existen yacimientos arqueológicos catalogados en la parcela afectada.

3. CARACTERÍSTICAS DEL POTENCIAL IMPACTO.

Los posibles impactos durante la fase de ejecución de las obras sobre el medio natural son los derivados de la ocupación de los terrenos por la maquinaria, materiales y el propio sondeo, generación de ruidos, posible contaminación por uso de maquinaria, la generación de residuos y la producción de polvo.

Señalar como principal impacto ambiental el efecto sobre las aguas subterráneas relacionado con la excesiva explotación de acuíferos, también afecciones indirectas durante la fase de funcionamiento del proyecto que la extracción de aguas subterráneas pudiera tener sobre los cauces del entorno y el mantenimiento del régimen de caudales ecológicos.

Si bien, la extensión del impacto es limitada, localizada en el tiempo, no presentando carácter transfronterizo. De la suma de los factores expuestos anteriormente, se deduce que la capacidad de acogida del medio natural es alta.

Se considera que, con el diseño de la actividad, las medidas preventivas y de restauración establecidas en el documento ambiental y en el condicionado recogido al final del presente informe, no son previsibles afecciones negativas apreciables de la ejecución del proyecto sobre los principales factores ambientales presentes en la zona.

Por todo ello, considerando adecuadamente tramitado el expediente, vistos los informes recibidos, y analizado el proyecto conforme a los criterios establecidos en el Anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y vista la propuesta de la Comisión Territorial Medio Ambiente y Urbanismo de Burgos reunida con fecha de 18 de junio de 2024, la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Burgos, resuelve que:

1. El proyecto de «Sondeo para captación de aguas subterráneas para abastecimiento del municipio de Villamayor de los Montes (Burgos)», promovido por el Ayuntamiento de Villamayor de los Montes, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en el presente informe de impacto ambiental, sin perjuicio del cumplimiento de otras normas vigentes de tipo ambiental o sectorial que sean de aplicación.

2. Se deberán cumplir además las medidas correctoras, preventivas y compensatorias contempladas en el documento ambiental de octubre de 2023, las contenidas en los informes emitidos en la fase de consultas a Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, además de las que se citan a continuación y en lo que no contradigan a las mismas:

Acceso

Para el acceso a la parcela se emplearán caminos públicos que deberán mantenerse en perfectas condiciones de uso evitando su deterioro, así como las ocupaciones que dificulten el tránsito o la funcionalidad de los mismos. En caso de producirse daños o deterioro durante la perforación, deberán ser restaurados a su estado original en el menor tiempo posible.

Protección de infraestructuras

Si como consecuencia del proyecto, se ven afectadas infraestructuras agrarias como la red viaria y sus elementos de drenaje se deberá asegurar su restauración para mantener la continuidad y/o funcionalidad de los mismos. Los hitos o mojones afectados durante las obras deberán ser reubicados en su estado original.

Protección de las aguas y suelo

La ejecución del proyecto requerirá la previa obtención por el promotor de la concesión de uso de aguas subterráneas de la Confederación Hidrográfica del Duero.

En todas las actuaciones a realizar se respetarán las servidumbres legales a cauces públicos y, en particular, la servidumbre de uso público de 5 m en cada margen. Para la realización de cualquier obra o actuación en zona de policía de cauce público, será necesario obtener previamente la autorización por parte de dicho organismo de cuenca.

Quedarán libres de ocupación de acopios y material de obra los espacios cercanos a cauces, especialmente para el depósito de lodos a extraer del sondeo.

Dado que el aprovechamiento de agua se destinará a abastecimiento se deberá cumplir con lo dispuesto en el Real Decreto 3/2023, de 10 de enero, por el que se establecen los criterios técnicos-sanitarios de la calidad del agua, su control y suministro, así como las prescripciones que a estos efectos establezca la autoridad sanitaria de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

Durante los movimientos de tierras, se deberán establecer las medidas necesarias para la retención de sólidos previa a la evacuación de las aguas de escorrentía superficial, así como otras posibles medidas para reducir al mínimo el riesgo de contaminación de las aguas superficiales. Asimismo, se establecerá un Plan de evacuación o vertidos de las aguas que se bombearán durante las labores de limpieza y ensayo de bombeo del sondeo. No obstante, en el caso de que, finalmente, se produjera vertido sobre algún elemento del dominio público hidráulico (aguas superficiales o subterráneas), previamente se deberá disponer de la correspondiente autorización de vertido de la Confederación Hidrográfica del Duero.

Se tomarán medidas para evitar que se produzcan vertidos de aceites, combustibles, lubricantes, u otras sustancias similares al terreno o a los cursos de agua; sin perjuicio de lo cual se recomienda la elaboración de protocolos de actuación específicos en previsión de la ocurrencia de incidentes de este tipo, para poder así actuar de la manera más rápida posible y evitar la contaminación de las aguas superficiales y/o subterráneas.

No podrán efectuarse operaciones de repuesto o mantenimiento de la maquinaria ni de vehículos en ninguna de las parcelas incluidas en el proyecto.

Para prevenir o atenuar los efectos negativos de la sobreexplotación de un acuífero se deberá promover el uso eficiente del agua, aplicando medidas destinadas a regular el consumo en las distintas épocas del año y manteniendo en perfecto estado y adecuadamente regulados los sensores y mecanismos empleados en el abastecimiento.

Se deberá adoptar medidas de restauración del espacio afectado, plataforma de trabajo, instalaciones auxiliares, y destino final del detrito de perforación, especificando si el mismo será retirado por gestor autorizado o empleado en la restitución del terreno.

Protección de la vegetación

No se eliminará vegetación natural de parcelas colindantes y las zonas de acopio de materiales de obra se ubicarán preferentemente sobre terrenos sin vegetación natural.

Se evitará la circulación de maquinaria fuera de pistas, evitando la formación de roderas y remoción del terreno. En cualquier caso, no se circulará fuera de caminos con vehículos en condiciones de terreno encharcado.

Protección de la fauna

Se mantendrá cubierta la boca del sondeo para evitar la caída accidental de fauna silvestre del área de trabajo.

En cuanto a emisiones ruidosas que puedan afectar a la avifauna, deberán minimizarse en lo posible aislando adecuadamente el cuadro electrógeno del sistema de bombeo, recordando que se trata de un área de silencio y los niveles de ruido deberán atenerse a lo recogido en la normativa de aplicación.

Protección del patrimonio cultural y arqueológico

Si en el transcurso de la ejecución del proyecto apareciesen restos arqueológicos, se paralizarán las obras en la zona afectada, procediendo el promotor a ponerlo en conocimiento de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Burgos, que dictará las normas de actuación que procedan, en aplicación del artículo 60 de la Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León, en lo que se refiere a eventuales hallazgos que pudieran producirse.

Gestión de residuos

Conforme a lo establecido en la legislación vigente de residuos y suelos contaminados, si procede, deberán presentar comunicación previa de industrias o actividades productoras de residuos.

Todos los residuos generados durante la fase de obras y funcionamiento de la actividad serán segregados, según su categoría, almacenados en adecuadas condiciones y gestionados a través de su entrega a gestor autorizado según lo establecido en la normativa vigente de residuos y suelos contaminados.

Prevención de incendios forestales

La ejecución de las obras y trabajos contenidos en el proyecto, deberán cumplir las condiciones prescritas en la norma vigente por la que se fija la época de peligro alto de incendios forestales en la Comunidad de Castilla y León, se establecen las normas sobre el fuego y se fijan medidas preventivas para la lucha contra incendios forestales.

Restauración y abandono

Si el sondeo no resulta favorable y no llega a entubarse, se deberá sellar de forma adecuada para evitar caída de personas o animales, o la contaminación de los acuíferos. Para ello se procedería a rellenar el sondeo en toda su longitud con lechada de cemento y/o bentonita.

Una vez concluida la ejecución del sondeo, se restaurará todo el entorno alterado por las obras requeridas, restauración de la balsa de lodos, desmantelamiento y limpieza del lugar ocupado por la perforadora, recuperando el aspecto natural de los terrenos.

Se establecerá un procedimiento detallado de abandono en caso de resultar negativo el sondeo o por cualquier causa, incluyendo el sellado del sondeo que se prevé sustituir. Para el sellado se deberá emplear, en la medida de lo posible, materiales sólidos inertes, con objeto de lograr que el terreno quede en condiciones similares a las condiciones geológicas originales, eliminando los 2 m más superficiales de tubería y procediendo a su sellado y relleno con tierra vegetal.

3. Conforme a lo establecido en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Boletín Oficial de Castilla y León, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental en los términos previstos.

4. De conformidad a lo establecido en el artículo 47.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, proceda en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

Burgos, 24 de junio de 2024.

El Delegado Territorial,

Fdo.: Roberto Saiz Alonso