RESOLUCIÓN de 12 de junio de 2024, del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía de Burgos, por la que se declara la necesidad de ocupación de los bienes necesarios para el desarrollo de la explotación en la concesión minera «Río Tirón y Demasía» n.º 3274-D y «Ampliación a Río Tirón» n.º 3885 para recursos de la sección C), en el término municipal de Cerezo de Río Tirón (Burgos).

SERVICIO TERRITORIAL DE INDUSTRIA, COMERCIO Y ECONOMÍA DE BURGOS

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero. Con fecha 28 de septiembre de 2022 tiene entrada en este Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía de Burgos la petición formulada por la empresa Compañía Minera Río Tirón, S.A.U. solicitando la expropiación forzosa de los bienes necesarios para el desarrollo de los trabajos de explotación en la Concesión Minera Río Tirón y Demasía n.º 3274-D y Ampliación a Río Tirón n.º 3885 para recursos de la Sección C), en el término municipal de Cerezo de Río Tirón (Burgos).

Segundo. Mediante escrito del Secretario Técnico del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía, de fecha 17 de agosto de 2023, se requiere a la Sección de Minas para que emita informe sobre la necesidad de ocupación.

Tercero. El Jefe de la Sección de Minas, en fecha 1 de septiembre de 2023, solicita al titular la presentación de anexo a la solicitud en la que se especifiquen las zonas prioritarias que serán necesarias con los plazos de desarrollo previstos divididos en un máximo de 7 años cada uno, acompañando plano de situación donde se contemplen las citadas zonas así como el listado de parcelas para cada zona.

Cuarto. Con fecha 13 de septiembre de 2023, se recibe escrito de la empresa beneficiaria del expediente, de subsanación y mejora de la solicitud.

Quinto. El Jefe de la Sección de Minas, en fecha 14 de septiembre de 2023, emite informe en el que indica que:

Las parcelas objeto de solicitud de expropiación se encuentran en la zona de proyecto de ampliación aprobado con fecha 23/06/2023.

La ocupación de las parcelas se considera necesaria para garantizar el desarrollo de la explotación minera según la planificación aprobada. En la inspección efectuada con fecha 29/08/2023 se constata que las parcelas objeto de solicitud de expropiación, se encuentran íntegramente en las zonas previstas en el proyecto de explotación aprobado con fecha 23/06/2023.

La necesidad de ocupación surge con motivo de la imposibilidad de llegar a un acuerdo con los propietarios de las parcelas. En la solicitud de expropiación se aporta documentación justificativa de este extremo.

Por lo que antecede y conforme a lo establecido en la Ley de Minas de 21 de julio de 1973, Reglamento General para el Régimen de la Minería, de 25 de agosto de 1978, Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954, el Reglamento que la desarrolla, esta Sección de Minas, informa favorablemente la tramitación del expediente de ocupación de las parcelas de la primera zona de explotación (Año 0-7), del término municipal de Cerezo del río Tirón (Burgos). (Se adjunta listado)

Sexto. En fecha 20 y 28 de septiembre de 2023, se recibe, por parte de la empresa beneficiaria, una nueva lista actualizada correspondiente a los bienes para la expropiación en la primera ocupación de terreros, de 0 a 7 años, así como plano con la situación de las fincas y la secuencia de ocupación.

Séptimo. El Edicto de información pública de fecha 3 de octubre de 2023, del Jefe del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía de Burgos se publica con fecha 11 de octubre de 2023 en B.O.C. y L., 18 de octubre del 2023 en B.O.P. y el 11 de octubre del 2023 en el Diario de Burgos. En dicho Edicto se publica la relación de parcelas afectadas y propietarios a los que se notificó individualmente y se remitió anuncio para su exposición en el tablón de anuncios del Ayuntamiento afectado, lo cual queda acreditado mediante certificación de fecha 31 de octubre de 2023 de la Secretaría del Ayuntamiento de Cerezo de Río Tirón.

Octavo. En el periodo de información pública se reciben alegaciones realizadas por:

• 1) Teodoro Victor Alonso García (n.º orden 6), Maria Cruz Busto Sierra (N.º Orden 31), Javier Busto Quintana (N.º Orden 60), María Belén Busto Quintana (N.º Orden 60 ), Emiliana Quintana Puente (N.º Orden 60), Isidro García García (N.º Orden 64 y 70), María Luisa García Gamboa (N.º Orden 74), María Carmen Gloria Carcedo Castrillo (N.º Orden 65), María Cruz Castrillo Abad (N.º Orden 67), Lorenzo García Riaño (N.º Orden 69), Ernesto Cerezo Castrillo (N.º Orden 71), Evaristo Ruiz García (N.º Orden 78), Francisca Sierra Riaño (N.º Orden 80), Manuel Castrillo Ruiz (N.º Orden 92 y 126), Salvador Riaño Carrera (N.º Orden 119 y 128), Diego Riaño Gordo (N.º Orden 118 y 127) y Constanza Reizábal Carrera (N.º Orden 38, 45, y 46).
• Se trata en todas ellas de alegaciones para oponerse a la necesidad de la ocupación en base a la argumentación de la no justificación de la necesidad y a la existencia de terrenos aún no explotados y derivados de la anterior expropiación.
• 2) Luis Riaño Revuelta (N.º Orden 29 y 34), Avelina Reizábal Ruiz (N.º Orden 79, 87, 91, 94, 95, 99, 121, 122) y Antonio Martinez Muñoa (N.º Orden 82).
• En los tres casos hacen referencia a fincas que ya han sido excluidas del expediente expropiatorio y que por lo tanto ya no forman parte de estas actuaciones.
• 3) Javier Fernandez Riaño (N.º Orden 43) y Maria Visitación Fernandez Carrera (N.º Orden 53).
• Ambas alegaciones lo son solamente sobre la disconformidad con el precio ofrecido por la expropiación.
• 4) Raúl Gordo Quintanilla (N.º Orden 4 y 14), y Vicente Gayangos Torres (N.º Orden 10, 11, 12, 24, 81 y 110).
• Argumentan lo mismo que los interesados del punto 1 sobre la no justificación de la necesidad de la ocupación, y al respecto nos remitimos a los ya expuesto en dicho apartado 1.
• Sin embargo, esta alegación se hace aparte ya que ha de añadirse el hecho de que una de las fincas sobre las que reclama ya ha sido excluidas del Expediente Expropiatorio y que por lo tanto ya no forman parte de estas actuaciones, la del Polígono 529, Parcela 5258 respecto de Raúl Gordo Quintanilla y sin número de orden, y la del Polígono 503, parcela 5718 respecto de Vicente Gayangos Torres, N.º de orden 24.
• 5) Jacinto Gutierrez Martínez (N.º Orden 5 y s/n).
• Respecto a las fincas (Polígono 503, parcela 231 y Polígono 528, parcela 1805), las cuales han sido excluidas de la expropiación.
• Respecto a las fincas (Polígono 528, parcela 5541 y Polígono 503, Parcela 5324), manifiesta ser suyas y no del Ayuntamiento de Cerezo de Río Tirón, como inicialmente aparecen.
• 6) José Ramón Lopez Ruiz y José Antonio Lopez Ruiz (N.º Orden 120 y 129).
• Argumentan lo mismo que los interesados del punto 1 sobre la no justificación de la necesidad de la ocupación y añade en sus alegaciones la disconformidad con el precio ofrecido

Noveno. En fecha 30 de octubre de 2023, se recibe, por parte de la empresa beneficiaria un listado actualizado de las parcelas, descartando parte de la superficie de expropiación solicitada anteriormente.

Décimo. Mediante escrito del Secretario Técnico del Servicio de Industria, Comercio y Economía, de fecha 11 de diciembre de 2023, se remiten dichas alegaciones a la empresa beneficiaria.

Undécimo. En fecha 21 de diciembre de 2023, se recibe la contestación de la empresa beneficiaria a dichas alegaciones. En ella, entre otros, se señala que:

Los motivos que justifican la expropiación ya fueron expuestos en la solicitud de Expediente Expropiatorio (Registro de 28/09/2022) su página 7, al que nos remitimos para no ser repetitivos, y en el que, en síntesis, tras explicar el desarrollo de la ocupación de la anterior expropiación, se hace constar que actualmente las cámaras en la explotación están en la última o penúltima capa del paquete mineralizado, por lo que ya se encuentran cercanas al agotamiento y por ello se hace necesario disponer de nuevas cámaras que reemplacen las existentes, con el fin de continuar la actividad minera, y que en adición a lo anterior se explica que se necesitan nuevas zonas de aporte de mineral de relleno para las cámaras de lixiviación, siendo necesaria también la creación de un nuevo vertedero que sustituya al actual en funcionamiento que en dos o tres años se colmará, y que por último se debe realizar un diseño geométrico óptimo de las cámaras de explotación que permitan el máximo aprovechamiento del recurso mineral, y para ello es necesario disponer de la superficie necesaria a tal fin.

Con ello se da respuesta a las alegaciones de los afectados, dado que en el informe de solicitud de expediente expropiatorio ya se justifica la necesidad a pesar de no estar aún ocupados la totalidad de los terrenos de la anterior expropiación y que calcula la expropiante que lo será para dentro de un par de años.

Añadir por último la disconformidad con el informe pericial aportado por los afectados ya que en primer lugar la anterior expropiación no lo fue de 160 Ha, sino de 125,746 Ha según las Actas de Ocupación, y no es cierto que la zona que remarca en su página 3 no esté ocupada ya que fue zona de vertedero y ya fue utilizado hasta su cupo permitido, habiendo sido tratado y tapado.

Por otra parte, la previsión inicial del presente expediente expropiatorio lo era de 137 Habiendo sido reducido con fecha 30/10/2023 a su situación actual de ocupación de 76,90 Ha, con la intención de reducir al máximo el número de afecciones.

El artículo 15 del Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa ya contempla en su punto 2 que, si la ocupación hubiere de extenderse a bienes que puedan resultar indispensables para previsibles ampliaciones, se entenderá que los mismos quedan afectados a tal fin, obra o servicio determinantes de la explotación, sin que puedan ser calificados de partes sobrantes a los efectos del artículo 54 de la Ley.

Lo que determina la no admisión de las alegaciones de los afectados

Decimotercero. Mediante escrito del Secretario Técnico del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía, de fecha 16 de enero de 2024, se requiere a la Sección de Minas para que vuelva a emitir informe sobre la necesidad de ocupación.

Decimocuarto. El Jefe de la Sección de Minas, en fecha 24 de enero de 2024, emite informe en el que indica que:

La zona total comprendida en el expediente expropiatorio se ha fraccionado en 3 subzonas con intervalos de explotación de 7 años, la primera de las cuales es objeto del presente expediente expropiatorio, de ahí la exclusión de varias parcelas del total del proyecto de explotación.

Decimoquinto. Mediante escrito del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía, de fecha 14 de marzo de 2024, se requiere a Asesoría Jurídica de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en burgos, para que emita el informe previsto en el Art. 19.2 del Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa de 1957.

Decimosexto. En fecha 9 de mayo de 2024, se recibe comunicación de Asesoría Jurídica por la que se emite informe favorable del expediente de expropiación forzosa por ser ajustado a derecho.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. El Jefe del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía de la Junta de Castilla y León en Burgos es competente para resolver este procedimiento, de conformidad con el Decreto 44/2018, de 18 de octubre, por el que se desconcentran competencias en los órganos directivos centrales de la Consejería de Economía y Hacienda y en las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León y la Resolución de 9 de marzo de 2023, de la Delegación Territorial de Burgos, por la que se delegan determinadas competencias en el Jefe del Servicio Territorial competente en materia de energía y minas

Segundo. En la tramitación de este expediente se han tenido en cuenta las siguientes disposiciones legales y reglamentarias:

• • Ley 22/73 de 21 de julio, de Minas.
• • Decreto 2857/78, de 25 de agosto por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería.
• • Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954 y el Reglamento que lo desarrolla, aprobado por Decreto de 26 de abril de 1957.
• • Ley 5/1999, de 8 de abril de Urbanismo de Castilla y León.
• • Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
• • Decreto 44/2018, de 18 de octubre, por el que se desconcentran competencias en los órganos directivos centrales de la Consejería de Economía y Hacienda y en las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León.
• • Resolución de 9 de marzo de 2023, de la Delegación Territorial de Burgos, por la que se delegan determinadas competencias en el Jefe del Servicio Territorial competente en materia de energía y minas.

Tercero. Respecto a las alegaciones recibidas, en primer lugar, en cuanto a las que hacen referencia a que no se justifica en ningún caso la utilidad pública o el interés social por la que se procede a la privación de la propiedad o de derechos o de derechos o intereses patrimoniales legítimos, el informe del Jefe de la Sección de Minas es claro al respecto al establecer que Las parcelas objeto de solicitud de expropiación se encuentran en la zona de proyecto de ampliación aprobado con fecha 23/06/2023. La ocupación de las parcelas se considera necesaria para garantizar el desarrollo de la explotación minera según la planificación aprobada. En la inspección efectuada con fecha 29/08/2023 se constata que las parcelas objeto de solicitud de expropiación, se encuentran íntegramente en las zonas previstas en el proyecto de explotación aprobado con fecha 23/06/2023. La necesidad de ocupación surge con motivo de la imposibilidad de llegar a un acuerdo con los propietarios de las parcelas.

En todo caso, la Ley de Expropiación Forzosa de 1954 es clara a este respecto y señala en su artículo 9 que: Para proceder a la expropiación forzosa será indispensable la previa declaración de utilidad pública o interés social del fin a que haya de afectarse el objeto expropiado.

Esta condición de Utilidad Pública para las Concesiones de Explotación Mineras queda otorgada por el artículo 105 de la vigente Ley de Minas, que establece que: El titular legal de una concesión de explotación, así como el adjudicatario de una zona de reserva definitiva, tendrán derecho a la expropiación forzosa u ocupación temporal de los terrenos que sean necesarios para el emplazamiento de los trabajos, instalaciones y servicios.

Dos. El otorgamiento de una concesión de explotación y la declaración de una zona de reserva definitiva llevarán implícita la declaración de utilidad pública, así como la inclusión de las mismas en el supuesto del apartado dos del artículo ciento ocho de la Ley de Expropiación Forzosa.

Tres. La aprobación del proyecto y de los planes inicial y anuales a que se refieren los artículos sesenta y ocho y setenta llevará implícita la declaración de la necesidad de ocupación de los terrenos, si se cumplen las condiciones establecidas en el número dos del artículo diecisiete de la Ley de Expropiación Forzosa.

Y así se recoge en el informe del Jefe de la Sección de Minas:

• 1. Con fecha 23 de junio de 2023 el Servicio Territorial de Industria Comercio y Economía de Burgos resuelve autorizar el proyecto de ampliación de la explotación en las Concesiones «Rio Tirón y demasía n.º 3.274-D y Ampliación a Río Tirón n.º 3.885», cuyo objeto es el aprovechamiento mineral a cielo abierto de recursos de la Sección C) glauberita, en la zona denominada «Ampliación II» que afecta a una superficie total de 137 ha, siendo la superficie ocupada por la explotación de 120,7 ha. (86,7 ha. se corresponden con cámaras y aporte de mineral y 34 ha. con vertedero). El resto, 16,3 ha serán zonas de protección ambiental. Las reservas totales de glauberita calculadas en el proyecto «Ampliación II» son de aproximadamente 22.896.000 m3. Se explotarán aproximadamente 23.800.000 m3 de glauberita (unas 66.150.000 toneladas) en unos 25,5 años. Esto supondrá, una producción media anual aproximada de unos 930.000 m3 de glauberita.
• 2. Consta en este Servicio Territorial la presentación anualmente del Plan de Labores para el Grupo Minero Río Tirón del que, las Concesiones de Explotación «Rio Tirón y demasía n.º 3.274-D y Ampliación a Río Tirón» n.º 3.885, forman parte.

Respecto a las alegaciones que hacen referencia tanto a la reducción de la zona de expropiación como la existencia de terrenos de la anterior expropiación que no han sido utilizados a fecha de hoy, nos remitimos a lo señalado por parte de la empresa beneficiaria en el punto undécimo de los antecedentes de hecho.

En segundo lugar y respecto a las alegaciones que hacen referencia a la futura indemnización, premio de afección, parcela antieconómica o todo aquello que tiene su fundamento en el justiprecio, indicar que este no es el momento procedimental adecuado para alegarlo, sino que se deberá de plantear en el momento en que se lleve a cabo el futuro expediente de justiprecio.

Por último y en tercer lugar, respecto a la manifestación de Jacinto Gutierrez Martínez en la que alude a que las fincas (Polígono 528, parcela 5541 y Polígono 503, Parcela 5324) son suyas y no del Ayuntamiento de Cerezo de Río Tirón, como inicialmente aparecen en los listados, consultado a día de hoy la sede del Catastro, continúan a nombre del Ayuntamiento y no constan inscritas en el Registro de la Propiedad, por lo que para tenerlo como propietario deberá de aportar la documentación acreditativa de dicha titularidad que alega poseer

Cuarto. Vistos los informes del Jefe de la Sección de Minas y de la Asesoría Jurídica de la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Burgos.

Por todo ello, Este Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía,

HA RESUELTO:

Declarar la necesidad de ocupación de los bienes que seguidamente se relacionan y que se encuentran dentro de los límites de la Concesión de Explotación Minera «Rio Tirón y demasía» N.º 3.274-D y «Ampliación a Río Tirón» N.º 3.885, para recursos de la sección C), en el término municipal de Cerezo de Río Tirón (Burgos).

La afección a finca particular se concreta en la expropiación de los terrenos, cuyos datos y distribución se especifica en el anexo adjunto.

Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse Recurso de Alzada ante el Director General de Energía y Minas, en el plazo de un mes contado a partir del siguiente al de la notificación de la presente resolución, conforme a lo dispuesto en los artículos 112, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Burgos, 12 de junio de 2024.

El Jefe del Servicio Territorial de Industria, Comercio y Economía,

Fdo.: Mariano Muñoz Fernández