ORDEN FAM/63/2024, de 31 de enero, por la que se aprueba el programa permanente de investigación e innovación en materia de servicios sociales de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

La Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de servicios sociales de Castilla y León, prevé e impulsa la investigación e innovación en el ámbito del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública de Castilla y León. En su artículo 70, atribuye a la Administración de la comunidad autónoma y a las entidades locales competentes en materia de servicios sociales, la competencia para la promoción y el fomento de las acciones destinadas a la investigación e innovación, al objeto de contribuir a la mejora de la eficacia y calidad del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública.

En este sentido, el artículo 71 regula las actividades de investigación e innovación en servicios sociales en el ámbito competencial de la Administración de la comunidad, para lo cual, y a través de un programa permanente, se favorecerá e impulsará la investigación en el ámbito del funcionamiento general de los servicios sociales y particularmente la dirigida al estudio y análisis de los problemas sociales y sus causas, de las necesidades y de la demanda de las distintas prestaciones, de los sistemas para su ordenación y gestión, y de los costes y beneficios, los trabajos prospectivos necesarios para el desarrollo de estrategias de prevención y de adecuación de la acción social, los trabajos para la evaluación de resultados y para la innovación tecnológica, mejora continua y calidad, y cualesquiera otros dirigidos al mejor conocimiento de la realidad y de las necesidades que hayan de ser atendidas. Asimismo, prevé en su apartado segundo, que se impulsará el desarrollo y la introducción de las nuevas tecnologías para la mejora de la calidad del propio sistema de servicios sociales de responsabilidad pública, así como el desarrollo de proyectos de investigación tecnológica y desarrollo de soluciones técnicas que potencien la autonomía personal de las personas que cuenten con dificultades para el desarrollo de las actividades básicas e instrumentales de la vida diaria.

Por otra parte, Plan Estratégico de los Servicios Sociales de Castilla y León 2022-2025, asume, como una de las dos líneas estratégicas básicas de la planificación estratégica, el reto y el objetivo de la innovación y modernización tecnológica del sistema de servicios sociales, mediante una transformación en un sistema inteligente capaz de procesar información, generar conocimiento, proporcionar nuevos servicios más cercanos y de alto valor añadido con su progresiva digitalización, como mejor fórmula para incrementar la calidad en la atención, optimizar los recursos y llegar a todas partes del territorio, muy especialmente al ámbito rural. En definitiva, el Plan, a medio plazo, se dirige a dotar a esta comunidad autónoma de unos servicios sociales de cobertura universal, con prestaciones y servicios de alto valor añadido y basados en la innovación y el conocimiento inteligente, garantizados y liderados por el sector público, con la necesaria participación del tercer sector social y otros agentes comunitarios.

Por todo ello, en ejecución de las previsiones de la ley de servicios sociales y del Plan Estratégico de los Servicios Sociales de Castilla y León 2022-2025, es necesaria la determinación del contenido y las líneas de actuación del Programa Permanente de Investigación e Innovación en materia de Servicios Sociales de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, como instrumento para impulsar la innovación en metodologías, modelos de actuación y tecnologías con impacto en la atención a las personas.

Por todo ello, de conformidad con las atribuciones conferidas por el artículo 26.1 b) de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León,

RESUELVO

Primero.- Aprobar el Programa Permanente de Investigación e Innovación en materia de Servicios Sociales de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, que se incorpora como anexo.

Segundo.- El Programa Permanente de Investigación e Innovación en materia de Servicios Sociales de la Administración de la Comunidad de Castilla y León se ejecutará en un periodo de 3 años, desde 2024 hasta 2026.

Tercero.- La presente Orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Cuarto.- Contra la presente Orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, conforme a lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, recurso potestativo de reposición ante la persona titular de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades en el plazo de un mes, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, con sede en Valladolid, en el plazo de dos meses, en ambos casos a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Valladolid, 31 de enero de 2024.

La Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades,

Fdo.: María Isabel Blanco Llamas

ANEXO

PROGRAMA PERMANENTE DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN EN MATERIA DE SERVICIOS SOCIALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

Introducción

La Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de servicios sociales de Castilla y León, prevé en el artículo 71 la existencia de un Programa permanente en la Administración de la comunidad de Castilla y León para promover la ejecución de las actividades de investigación e innovación en servicios sociales.

Asimismo, el Plan Estratégico de los Servicios Sociales de Castilla y León 2022-2025, establece en su segunda línea estratégica básica el objetivo de la innovación y modernización tecnológica del sistema de servicios sociales, por lo que, en desarrollo, de estas previsiones es necesario desarrollar las líneas de actuación que, en materia de investigación e innovación, han de orientar esta actividad en los servicios sociales de Castilla y León.

Adicionalmente, el Plan Estratégico de los Servicios Sociales se alinea con la nueva Estrategia de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3) de Castilla y León para el periodo 2021-2027. La referida RIS3 plantea tres grandes prioridades de especialización que se conciben como vectores transformadores de la economía y de la sociedad, que alinean los esfuerzos de los diferentes sectores económicos y las capacidades científicas y tecnológicas de la comunidad con la visión a 2027. En este marco, bajo la prioridad denominada «Castilla y León, territorio con calidad de vida», se identifica en la estrategia como elemento clave el desarrollar servicios sanitarios y asistenciales innovadores (telemedicina, teleasistencia, etc.), dispositivos robóticos para cuidados, inteligencia artificial y plataformas tecnológicas de prestación de servicios integrales.

Asimismo, se destaca la relevancia para nuestra comunidad del sector denominado «silver economy»: productos y servicios destinados a población mayor y para el envejecimiento activo y saludable. Las características de la población (envejecimiento demográfico) y del territorio de la comunidad (núcleos de población alejados de entornos urbanos) la convierten en un territorio ideal para posicionarse en importantes tendencias globales en salud, atención sanitaria y atención social. Los temas que hoy se trabajan en Castilla y León, para dar respuesta a la dispersión, envejecimiento rural y al aumento generalizado de personas mayores que viven solas y/o en situaciones de vulnerabilidad social, se adelantan en varios años a las necesidades de otros territorios europeos. Esto constituye una oportunidad para posicionarse en la implantación de servicios sanitarios y asistenciales innovadores (telemedicina, teleasistencia, etc.) que estén basados en nuevas tecnologías, y en el diseño, producción y comercialización de dispositivos robóticos para cuidados, y el uso de inteligencia artificial y plataformas tecnológicas de prestación de servicios integrales. Todo ello acompañado por el impulso a nuevos modelos de atención que, basados en la evidencia científica y técnica, redunden en una mejora de la calidad de vida de las personas y la promoción de sus derechos.

También, en materia de lucha contra la violencia hacia las mujeres, la investigación e innovación deben estar presentes, de manera que la construcción e implementación del modelo de atención a las víctimas de violencia de género en Castilla y León evolucione de la mano de aportaciones innovadoras y del uso de nuevas tecnologías que favorezcan la recuperación de las mujeres, la restitución de sus derechos y la salida del sistema asistencial para desarrollar sus proyectos de vida autónomos.

Objetivos

Mediante este Programa Permanente se favorecerá e impulsará la investigación en el ámbito del funcionamiento general de los servicios sociales y particularmente la dirigida al estudio y análisis de los problemas sociales y sus causas, de las necesidades y de la demanda de las distintas prestaciones, de los sistemas para su ordenación y gestión, y de los costes y beneficios, los trabajos prospectivos necesarios para el desarrollo de estrategias de prevención y de adecuación de la acción social, los trabajos para la evaluación de resultados y para la innovación tecnológica, mejora continua y calidad, y cualesquiera otros dirigidos al mejor conocimiento de la realidad y de las necesidades que hayan de ser atendidas.

Asimismo, se impulsará el desarrollo y la introducción de las nuevas tecnologías para la mejora de la calidad del propio sistema de servicios sociales de responsabilidad pública, así como el desarrollo de proyectos de investigación tecnológica y desarrollo de soluciones técnicas que potencien la autonomía personal de las personas que cuenten con dificultades para el desarrollo de las actividades básicas e instrumentales de la vida diaria.

Por último, se promoverá la colaboración público-privada para el desarrollo de los ámbitos referidos y, en particular, para la creación de entornos que faciliten la colaboración y la transferencia de conocimientos, así como la innovación en las metodologías, modelos de actuación y tecnologías con impacto en la atención a las personas.

Por ello, en el marco del Programa Permanente, al igual que lo previsto en el Plan Estratégico de los Servicios Sociales, la actividad de investigación de innovación de los servicios sociales de la Administración de la comunidad de Castilla y León se dirigirá a la consecución de los siguientes objetivos:

• • Mejora de la calidad y eficiencia de la gestión mediante la innovación y modernización tecnológica del sistema de servicios sociales, la digitalización e implantación de sistemas inteligentes de información y gestión que permitan la optimización de los recursos.
• • Mejora de la atención a las personas y su autonomía personal a través de la investigación, la innovación y la tecnología.

Líneas de actuación

Para la consecución de estos objetivos, en el marco del Programa permanente, se prevén las siguientes líneas de actuación:

• 1. Investigación, estudio y análisis de los problemas sociales y sus causas, de las necesidades de las personas vulnerables y su correlación con el sistema de servicios y prestaciones para dar solución a esas necesidades, previsto en el Catálogo de Servicios Sociales.
• 2. Investigación y análisis de la demanda de las distintas prestaciones sociales desde un enfoque personal, territorial y comunitario.
• 3. Innovación en la realización de trabajos prospectivos necesarios para el desarrollo de nuevas estrategias de prevención y de adecuación de la acción social.
• 4. Impulso de la utilización de la tecnología para el acceso a información, recursos y servicios de apoyo, especialmente en los entornos rurales con mayores dificultades a través de medios tecnológicos.
• 5. Digitalización e incorporación de nuevas tecnologías en los procedimientos de evaluación y diagnóstico de las necesidades sociales, así como en los de reconocimiento, provisión y seguimiento de servicios o prestaciones sociales, en el marco del sistema de servicios sociales de responsabilidad pública.
• 6. Innovación e investigación en herramientas de gestión que permitan la interoperabilidad y coordinación entre los distintos agentes prestadores de servicios sociales, así como el acceso a la información y la comunicación por parte de las personas usuarias de los mismos.
• 7. Investigación e innovación para promover la atención de personas mayores y/o dependientes en sus domicilios en el marco de las estrategias que con ámbito regional, nacional o europeo promuevan la desinstitucionalización.
• 8. Impulso al desarrollo de espacios y entornos que faciliten la colaboración, la transferencia de conocimientos y la innovación en las metodologías, modelos de actuación y tecnologías con impacto en la atención a las personas.
• 9. Impulso y consolidación de alianzas en el ámbito nacional e internacional que promuevan el desarrollo de proyectos y una gestión eficaz del conocimiento.
• 10. Innovación en los modelos de atención en los centros de cuidados de larga duración para personas mayores o personas con discapacidad y desarrollo e incorporación en ellos de las tecnologías que favorezcan la autonomía de las personas.
• 11. Incorporación de tecnología para la atención de personas mayores y/o dependientes en sus domicilios en el ámbito de la teleasistencia avanzada o de la telemedicina.
• 12. Innovación para el uso de dispositivos robóticos para cuidados y atención social en centros residenciales de cuidados de larga duración y en domicilios.
• 13. Investigación e innovación para la adopción nuevas estrategias de abordaje de la soledad no deseada.
• 14. Incorporación de la inteligencia artificial a los cuidados y a la atención social.
• 15. Innovación para conseguir entornos amigables y accesibles con las personas mayores, personas con discapacidad o dependientes.
• 16. Promoción de la compra pública innovadora para la adquisición de productos innovadores destinados a la atención o cuidados de personas dependientes.
• 17. Fomento de la generación de redes de innovación y tecnología en cuidados y atención a personas dependientes o vulnerables.
• 18. Innovación en la formación y capacitación de los profesionales de servicios sociales.
• 19. Desarrollo del Porfolios Digital para los participantes de Itinerarios de Inserción sociolaboral.
• 20. Estudio y análisis de demandas sociales en materia de conciliación de la vida familiar y laboral, como base para la prospección e innovación de medidas que promuevan y faciliten la conciliación.
• 21. Evaluación de impacto de la intervención psicosocial en menores inimputables basada en la herramienta de valoración de los factores de riesgo.
• 22. Investigación para avanzar en la política de restitución de los derechos de las víctimas de violencia de machista.
• 23. Innovación tecnológica en los recursos para la atención a las víctimas de violencia machista.
• 24. Constitución de grupos cualitativos para el análisis y gestión de prácticas innovadoras en materia de atención a las víctimas de violencia de género.