ACUERDO de 29 de diciembre de 2023, de la Asamblea del Consorcio Provincial para la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia de León (GERSUL), relativo a la aprobación definitiva de cesión de activos y pasivos del Consorcio Provincial para la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia de León (GERSUL) a la Diputación Provincial de León.

La Asamblea del Consorcio GERSUL en sesión celebrada el día 29 de diciembre de 2023, por mayoría absoluta, adoptó el acuerdo que se trascribe a continuación:

«Asunto: Aprobación definitiva del Proyecto de Cesión de Activos y Pasivos del Consorcio provincial para la gestión de los residuos sólidos urbanos en la Provincia de León (GERSUL) a la Diputación Provincial de León.

La Asamblea General del Consorcio provincial para la gestión de los residuos sólidos urbanos en la Provincia de León (GERSUL), en sesión extraordinaria celebrada el día 19 de mayo de 2023, acordó iniciar el expediente para la cesión global a la Diputación Provincial de León de los activos y pasivos del Consorcio provincial para la gestión de los residuos sólidos urbanos en la Provincia de León (GERSUL) lo que implica la extinción por disolución sin liquidación del consorcio cedente.

Asimismo, en la referida sesión se acuerda también la aprobación inicial del Proyecto de cesión de activos y pasivos elaborado por la Comisión Técnica creada al efecto y diligenciado por la secretaria de dicho órgano que consta en el expediente, en el que se incluyen los siguientes anexos:

• - Anexo I: Cuenta General correspondiente al ejercicio 2022 que incorpora el decreto de aprobación de la liquidación correspondiente a dicho ejercicio en los que constan los siguientes datos:

I. Balance a 31/12/2022 que arroja un importe de igual al del pasivo de 29.696.488,53€ desglosado de la siguiente manera:

• - Anexo II: Importe provisionales a aportar por los municipios de la provincia de León con población igual o superior a 20.000 habitantes y por la Diputación de León en representación del resto de municipios de la provincia para la cobertura del saldo neto contable negativo resultante de la liquidación.
• - Anexo III: Memoria justificativa de la cesión que incluye la relación de contratos y convenios firmados por el Consorcio vigentes a día de la fecha y respecto de los cuales el ente cesionario asumirá los derechos y obligaciones que de ellos se deriven una vez se perfeccione la cesión
• - Anexo IV: Relación de bienes de los que es titular el Consorcio y que pasarán a integrar el patrimonio de la Diputación Provincial una vez extinguido el Consorcio cuya valoración total asciende a 1.942.248,62 €
• - Anexo V: Relación de costes e ingresos de explotación y del coste neto por tonelada métrica tratada que durante los ejercicios 2021 y 2022 ascendió a 70,00 € y 79,00 € respectivamente.
• - Anexo VI: Importes provisionales anuales y mensuales a abonar por los municipios de más de 5.000 habitantes y la Diputación provincial.
• - Anexo VII: Informe sobre previsión de coste del servicio en 2024 suscrito por el gerente en fecha 21 de abril de 2023.
• - Anexo VIII: Modelo de convenio a firmar entre la Diputación y los ayuntamientos de municipios con población superior a 20.000 habitantes para la cooperación en la prestación de este servicio.
• - Anexo IX: Modelo de convenio a firmar entre la Diputación y los ayuntamientos de municipios con población entre 5.000 y 20.000 habitantes para formalizar la gestión coordinada del servicio.

El proyecto es expuesto al público por un plazo de 30 días hábiles insertándose anuncio de apertura de dicho plazo en el BOP de León núm. 207, de 31 de octubre de 2023, así como en los dos diarios de máxima tirada de la provincia, durante el cual los posibles interesados han podido presentar las alegaciones y sugerencias que estimasen oportunas.

Durante el plazo de exposición del proyecto, que finalizó el día 15 de diciembre de 2023, no presentaron alegaciones.

Del acuerdo adoptado se ha dado traslado también a todas las entidades locales miembros del consorcio, a los empleados públicos del consorcio, al comité de empresa de la Diputación de León, a la UTE LEGIO VII, adjudicataria del contrato de concesión del sistema de gestión de los residuos sólidos urbanos de la Provincia de León, a la Dirección de Administración local de la Consejería de la Presidencia de la Junta de Castilla y León y a la Sociedad Pública de Infraestructuras y Medio Ambiente de Castilla y León, S.A. (SOMACYL), encargada de la explotación del nuevo vaso de rechazos construido en la planta de San Román de la Vega.

Este acuerdo es remitido también a la Diputación provincial de León, como entidad propuesta como cesionaria, para que se pronunciara sobre la aceptación o no de la cesión propuesta, de conformidad con el proyecto aprobado inicialmente.

Por el Pleno de la Diputación de León, en sesión celebrada el día 30 de octubre de 2023, se toma en consideración la "Memoria justificativa del ejercicio, por la Diputación Provincial de León, de la actividad económica consistente en el tratamiento de residuos domésticos de competencia municipal", como paso previo a la aceptación de la cesión. Tras el periodo de exposición pública por espacio de 30 días naturales de dicha memoria, y no habiéndose presentado alegaciones por ningún interesado, es dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Desarrollo Rural y Medio Ambiente en sesión celebrada el día 21 de diciembre de 2023, estando incluida en el orden del día del Pleno a celebrar el 27 de diciembre de 2023, sesión en la que se prevé se acuerde también por el ente provincial aceptar la cesión de activos y pasivos propuesta por el consorcio.

Visto el art. 127.5 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, según el cual "las entidades consorciadas podrán acordar, con la mayoría que se establezca en los estatutos, o a falta de previsión estatutaria por unanimidad, la cesión global de activos y pasivos a otra entidad del sector público jurídicamente adecuada con la finalidad de mantener la continuidad de la actividad y alcanzar los objetivos del consorcio que se extingue. La cesión global de activos y pasivos implicará la extinción sin liquidación del consorcio cedente."

Visto asimismo lo dispuesto en el art. 38.3 d) del estatuto de GERSUL, que establece que su Asamblea, por mayoría absoluta del número de votos de sus miembros, puede acordar la cesión global de activos y pasivos a una entidad del sector público jurídicamente adecuada con la finalidad de mantener la continuidad de su actividad y alcanzar los objetivos del Consorcio, cesión que implicará la extinción sin liquidación del consorcio cedente.

Sometido el asunto a votación, la Asamblea General, con la abstención del representante de la mancomunidad Montaña de Riaño y el voto a favor del resto de los asistentes que constituye la mayoría absoluta del número de votos de sus miembros, adopta los siguientes ACUERDOS:

Primero.- Aprobar definitivamente el proyecto de cesión de activos y pasivos del Consorcio provincial para la gestión de los residuos sólidos urbanos en la Provincia de León (GERSUL) a la Diputación provincial de León, elaborado por la Comisión creada por Decreto de la presidencia de Gersul de fecha 9 de febrero de 2023, en los términos incluidos en la parte expositiva del este acuerdo.

Segundo.- Acordar la cesión de activos y pasivos del Consorcio GERSUL a la Diputación provincial de León con fecha de efectos 1 de enero de 2024, que implica la extinción sin liquidación del Consorcio, quedando disuelto en fecha 31 de diciembre de 2023 y extinguiéndose desde esa fecha su personalidad jurídica.

La cesión global de activos y pasivos del Consorcio a la Diputación de León produce los siguientes efectos:

• 1. La subrogación de la Diputación de León en la totalidad de las relaciones contractuales civiles, mercantiles o administrativas del consorcio GERSUL, y en particular en el contrato de «Concesión del sistema de gestión de los residuos sólidos urbanos en la provincia de León», formalizado en fecha 13 de enero de 2020 con la UTE LEGIO VII. y que se especifican en el Anexo III del proyecto de cesión de activos y pasivos.
• En relación con dichos contratos se producirá, por lo tanto, una novación subjetiva en la entidad pública contratante, que pasará a ser la Diputación de León, lo que se documentará en un anexo a dichos contratos firmado por partes contratantes.
• A los efectos de determinar el órgano competente en cada uno de estos contratos se estará a lo dispuesto en la normativa de régimen local y en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (LCSP), en función de la duración y cuantía de los mismos.
• 2. La subrogación de la Diputación de León en la totalidad de los convenios en vigor suscritos por el Consorcio con entidades públicas o privadas y que se relacionan en el Anexo III del proyecto de cesión de activos y pasivos, quedando subrogado el ente provincial en todos los derechos y obligaciones dimanantes de los mismos, destacando el convenio de colaboración con la Consejería de Medio Ambiente y la sociedad pública SOMACYL para la construcción, financiación y explotación del nuevo vertedero emplazado en San Román de la Vega, respecto de los que se producirá igualmente la novación subjetiva, lo que se documentará en un anexo a dichos convenios que firmarán las partes.
• 3. Las adscripciones y cesiones de uso de bienes que la Diputación de León hubiere realizado en favor del Consorcio, quedan sin efecto desde el 1 de enero de 2024, debiéndose practicar los correspondientes asientos en el Inventario de Bienes y Derechos de la Diputación de León.
• Asimismo, la totalidad de los bienes de los que es titular el Consorcio pasarán a integrar el patrimonio de la Diputación Provincial una vez extinguido el Consorcio, integrándose en su inventario y practicándose los cambios de titularidad que procedan en el Registro de la Propiedad y en el Catastro.
• 4. La subrogación de la Diputación de León, al amparo de lo previsto en el artículo 44 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre (TRET), con efectos de 1 de enero de 2024, en la totalidad de las relaciones jurídicas laborales del Consorcio, atendiendo a la naturaleza que tuvieran en él, de conformidad con la normativa vigente en materia de empleo público, manteniéndose estos contratos laborales y produciéndose la novación contractual por cambio de empleador.
• Las relaciones laborales de los trabajadores afectados por la sucesión, al no disponer de convenio colectivo que las regule, se regirán por lo dispuesto en el citado art. 44 del TRET, sin perjuicio de que los trabajadores puedan integrarse en el Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Diputación de León vigente, previo acuerdo con los mismos.
• 5. La integración contable en la Diputación de León de los saldos contables resultantes de los balances que reflejen la situación económico financiera y patrimonial del Consorcio GERSUL correspondiente al ejercicio de 2023; una vez formada por la intervención la Cuenta General de este ejercicio, y aprobada por el Pleno de la Diputación de León, se producirán los siguientes efectos contables y presupuestarios:
• a. Los saldos de las cuentas existentes en las diversas entidades financieras se transferirán a la Diputación de León, procediéndose a su cancelación.
• b. Los saldos del Patrimonio Neto del Consorcio se repartirán proporcionalmente entre la Diputación y los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes en función del número de habitantes de cada uno de ellos.
• c. Los saldos de las cuentas de deudores y acreedores, tanto del ejercicio 2023 como de ejercicios anteriores, se integrarán en las cuentas de pendientes de cobro y pago de la Diputación de León.
• d. Los saldos deudores y acreedores de los conceptos no presupuestarios existentes a 31 de diciembre de 2023 se traspasarán a la contabilidad de la Diputación de León.
• e. Los créditos y débitos existentes entre la Diputación de León y el Consorcio se extinguirán por confusión al coincidir en una misma persona la naturaleza de acreedor y deudor, con las anotaciones contables correspondientes.
• f. El remanente de tesorería que arroje la liquidación del Presupuesto de 2023 del Consorcio será aplicado por la Diputación de León, quien adoptará las medidas oportunas, financiando modificaciones de crédito en caso de que tenga carácter positivo, o financiándolo en los términos previstos en la normativa reguladora de las haciendas locales en caso de ser negativo.
• g. La contabilidad del Consorcio se integrará con la de la Diputación de León, con efectos 1 de enero de 2024, de conformidad con la normativa reguladora de la contabilidad pública en vigor.
• h. En la formulación y rendición de las cuentas anuales o estados financieros, se estará a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.
• 6. En general se consideran integrados en la Diputación de León, como sucesora de la persona jurídica que se extingue, todos los derechos y obligaciones del consorcio extinto, incluidos los que deriven de procedimientos administrativos y judiciales en tramitación, y, en lo que resulte aplicable, las disposiciones de carácter general y reglamentarias dictadas, y sus actos de aplicación, y en particular el reglamento de prestación del servicio.
• Las tasas devengadas en los ejercicios 2023 y anteriores se regirán por la Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de transferencia, clasificación, tratamiento, valorización y, en su caso, eliminación de residuos urbanos de origen municipal, aprobada por el consorcio GERSUL y actualmente en vigor.
• Perfeccionada la cesión, la contraprestación económica exigida por los servicios de tratamiento de residuos prestados con posterioridad a esa cesión se regirá por la normativa que se apruebe por el ente cesionario, en el marco de sus competencias, para los municipios con población inferior a 5.000 habitantes, y por la aprobada por las entidades locales de población superior con las que dicho ente cesionario haya firmado convenios de colaboración y cooperación para la prestación del servicio.

Tercero.- Comunicar a la Intervención General de la Administración del Estado la disolución del Consorcio, en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 82.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, solicitando la inscripción de la extinción del ente consorcial en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.

Cuarto.- Comunicar asimismo la disolución del consorcio a la Dirección de Administración Local de la Consejería de la Presidencia de la Junta de Castilla y León, a la Seguridad Social, a la UTE LEGIO VII, a la sociedad SOMACYL y al resto de contratistas y al resto de terceros con los que se haya suscrito algún contrato o convenio.

Quinto.- Facultar al Presidente del Consorcio para dictar cuantos actos y ejercer cuantas acciones sean necesarias para la plena efectividad de los presentes acuerdos.

Sexto.- Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia de León y en el Boletín Oficial de Castilla y León, haciendo saber que contra este acuerdo, que es definitivo en vía administrativa, podrán los interesados interponer Recurso Potestativo de Reposición en el plazo de un mes desde la publicación de anuncio en el BOP de León o Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses desde su publicación en dicho boletín, sin perjuicio de cualquier otra acción que los interesados estimen pertinentes.

Séptimo.- Elaborada el borrador del acta de la sesión en la que se apruebe el presente acuerdo, se convocará a los miembros de la Asamblea a los efectos de su aprobación.»

Lo que se hace público para general conocimiento.

León, 29 de diciembre de 2023.

El Presidente,(Decreto 10.296/2023, de 12 de septiembre.BOP núm.177/2023, de 15 de septiembre)

Fdo.: Luis Alberto Arias González