Instalaciones Eléctricas. Resolución de 22/03/2024, de la Dirección General de Transición Energética, sobre reconocimiento de la utilidad pública de la instalación solar fotovoltaica denominada FV Acebuche Solar, infraestructuras auxiliares y de evacuación (referencia: 2703/01188). [NID 2024/2522]

Visto el expediente incoado en la Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible en Ciudad Real y su informe, y el informe del Servicio de Instalaciones y Tecnologías Energéticas para el reconocimiento de la utilidad pública de la instalación solar fotovoltaica denominada FV Acebuche Solar, infraestructuras auxiliares y de evacuación, con las siguientes características:

- Referencia objeto de la presente resolución: 2703/01188 (incluye modificación). (DP: 13270209214).

- Peticionario: Acebuche Solar, S.L. N.I.F. B88024047.

- Documentación Técnica: Proyecto Técnico Administrativo Instalación FV Acebuche Solar 49.88 MWp / 35.93 MWac" (autora Mercedes de la Sota Iturralde).

-Características: Planta fotovoltaica con una potencia pico de 49,88 MWp, una potencia en inversores de 40 MW y capacidad de acceso de 35,93 MWn, compuesta por un total de 92.372 módulos de 540 Wp de potencia máxima, instalados sobre 1.184 seguidores a un eje y conectados a un total de 16 inversores de 2.500 kVA (configuración por inversor: 28 módulos por serie, y entre 160 y 236 series en paralelo), que se completan con 11 centros de transformación, 6 de 2.500 kVA y 5 de 5.000 kVA, unidos entre sí mediante tres circuitos subterráneos de 30 kV que discurren por los distintos recintos de la planta hasta que se agrupan para llegar, tras recorrer aproximadamente 5238 m, a la subestación elevadora ST Ojailen 400/30 kV, común a otros promotores del nudo, al igual que la conexión de ésta con la Subestación ST Brazatortas 400 kV, propiedad de REE. Estas infraestructuras comunes van a ser tramitada por la sociedad Casoldep S.L. en representación de todos los promotores del nudo.

- Ubicación: La planta fotovoltaica ocupará varias parcelas de los polígonos 1, 2, 3, 4, 5 y 24 del término municipal de Brazatortas (Ciudad Real). La superficie ocupada por el vallado perimetral será de 100,02 ha. La línea de evacuación, una vez agrupada, tiene su inicio en X: 388736 Y: 4281289 y su final en X: 390487 Y: 4279046, en la ST Ojailén.

- Evacuación: Permisos de acceso y conexión emitidos por Red Eléctrica de España a la actual subestación Brazatortas 400 kV.

- Finalidad: Producción de energía eléctrica y vertido a la red de transporte.

Antecedentes de hecho.

Primero: Mediante resolución de 10/05/2022, de la Dirección General de Transición Energética, se concedió autorización administrativa previa de la instalación solar fotovoltaica denominada FV Acebuche Solar, infraestructuras auxiliares y de evacuación. La anterior resolución se publicó en el DOCM de 25/05/2022.

Segundo: Mediante resolución de 24/02/2023, de la Dirección General de Transición Energética se concedió autorización administrativa previa y de construcción de la instalación solar fotovoltaica denominada FV Acebuche Solar, infraestructuras auxiliares y de evacuación (referencia 2703/01188-M1). La anterior resolución se publicó en el DOCM de 21/03/2023.

Tercero: Con fecha 12/06/2023 el promotor solicitó el reconocimiento en concreto de utilidad pública de las instalaciones de referencia. La necesidad de ocupación se limita a bienes y derechos afectados por la línea de evacuación.

Cuarto: A los efectos previstos en el artículo 22 del Decreto 80/2007, se sometió a información pública la solicitud de reconocimiento en concreto de utilidad pública de la instalación; lo cual se hizo saber mediante la publicación los correspondientes anuncios en el D.O.C.M. (número 148 de 03/08/2023), en el B.O.P. número134 de 14/07/2023, en el Diario Lanza de 14 de julio de 2023, en el tablón del ayuntamiento afectado y en tablón electrónico de la Junta de Comunidades. Asimismo, se envió aviso a todos los titulares de bienes y derechos afectados.

Los titulares de los siguientes bienes y derechos formularon alegaciones, en las que, sintéticamente, indican:

1. Núm. Orden: ACB-60 y ACB-185.

- Falta de contacto del promotor.

- Se habrían realizado actuaciones en las parcelas de su propiedad.

2. Núm. Orden: ACB-118.

- Plantea trazado alternativo por el sur de la parcela, en el área de dominio entre la carretera N-420 y el borde de la finca. En caso de no ser factible solicita el aumento de profundidad de la línea subterránea.

3. Núm. Orden: ACB-33, ACB-117, ACB-165 y ACB-204.

- Cuestiona la disponibilidad de sus datos personales.

- Manifiesta su oposición a la instalación en parcelas de su propiedad.

4. Núm. Orden: ACB-120.

- Manifiesta su oposición a la instalación en parcelas de su propiedad.

- Plantea trazado alternativo por el norte de la parcela.

5. Núm. Orden: ACB-107.

- Indica que existe un trazado por la linde norte de la finca, que va desde la Carretera CM-4115 hasta la Nacional 420, todo ello dentro de la Cañada Real Segoviana.

6. Núm. Orden: ACB-99, ACB-100, ACB-101, ACB-102 y ACB-103.

- Indica que existe una alternativa por la linde norte de las fincas, que va desde la Carretera CM-4115 hasta la Nacional 420, todo ello dentro de la Cañada Real Segoviana.

El promotor contestó a dichas alegaciones y dicha respuesta fue enviada a los afectados.

Quinto: En el expediente consta certificación de acuerdos alcanzados e intento de acuerdo con los propietarios afectados por la solicitud de declaración de utilidad pública de la instalación de referencia con los que no se ha llegado a dicho acuerdo. Las fincas de las que se hayan obtenido acuerdos con los propietarios no están incluidas en el anexo I de la resolución, pues no hay necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de los derechos afectados ni implicará la urgente ocupación a los efectos del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.

Sexto: La Delegación Provincial de Desarrollo Sostenible de Ciudad Real cumplió con lo establecido en la resolución de 03/09/2019, de la Dirección General de Transición Energética, sobre delegación de competencias en los/as delegados/as provinciales de la Consejería de Desarrollo Sostenible y elaboró con fecha 02/11/2023 informe favorable en relación con la solicitud realizada.

Séptimo: Con fechas 11/12/2023, 29/02/2024, 11/03/2024 y 13/03/2024 el promotor ha aportado documentación complementaria a la solicitud realizada.

Octavo: El Servicio de Instalaciones y Tecnologías Energéticas ha emitido informe favorable a reconocer la Utilidad Pública de las instalaciones eléctricas de referencia.

A estos antecedentes de hecho son aplicables los siguientes

Fundamentos de derecho

Primero: Esta Dirección General de Transición Energética es el órgano competente para el reconocimiento de la utilidad pública de este tipo de instalaciones según lo establecido en el Decreto 112/2023, de 25 de julio, por el que se establece la estructura orgánica y las competencias de la Consejería de Desarrollo Sostenible.

Segundo: Justificación de la resolución.

El expediente contiene la documentación necesaria para el reconocimiento de la utilidad pública de la instalación y se ha realizado la tramitación según lo establecido en el Decreto 80/2007, de 19 de junio, por el que se regulan los procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica a tramitar por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y su régimen de revisión e inspección, el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica y demás normativa de aplicación.

En relación con el contenido de las alegaciones indicar:

- En relación con la falta de contacto alegada; el promotor ha manifestado la forma y fechas en las que se ha mantenido contacto y ha acreditado la remisión de intento de acuerdo, adicionalmente señalara que en relación con una de las parcelas (ACB-185) se ha aportado acuerdo, por lo que dicha parcela no está incluida en el anexo de la resolución.

- En cuanto a la cesión de datos; para que las instalaciones indicadas puedan obtener el reconocimiento en concreto de utilidad pública, y en base a ello producirse la expropiación forzosa e imposición y ejercicio de la servidumbre de paso de las parcelas necesarias para la ejecución del proyecto, la entidad beneficiaria ha de elaborar una relación concreta e individualizada de los bienes o derechos cuya ocupación o disposición se consideren necesarias, lo cual que viene establecido en el artículo 55 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, el artículo 17 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa y el artículo 16 del Decreto de 26 de abril de 1957, por el que se aprueba el Reglamento de dicha ley.

Para ello, a petición de la entidad promotora; esta Dirección General, a través del Servicio de Industria y Energía de la Delegación Provincial de esta Consejería en Ciudad Real, ha obtenido los datos catastrales de la relación de parcelas afectadas, haciendo uso de los servicios proporcionados a las AAPP por la Dirección General del Catastro a través de su sede electrónica, y los ha comunicado a dicha entidad con el compromiso por parte de esta de ajustarse a la normativa de protección de datos en cuanto a su uso y seguridad.

- Respecto a la oposición a la instalación y el perjuicio sufrido por la implantación de la misma; la simple negativa a la instalación, no puede tenerse en consideración porque el conflicto entre el interés general en el servicio eléctrico y los intereses privados ya ha sido ponderado por el legislador cuando ha declarado la utilidad pública de estas instalaciones eléctricas. En este sentido, la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico en su artículo 54 declara de utilidad pública las instalaciones eléctricas de generación, transporte y distribución de energía eléctrica, a los efectos de expropiación forzosa de los bienes y derechos necesarios para su establecimiento y de la imposición y ejercicio de la servidumbre de paso, la cual llevará implícita en todo caso la necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de los derechos afectaos e implicará la urgente ocupación a los efectos del artículo 52 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa. De acuerdo a lo anterior, los titulares de dichas instalaciones tienen el derecho a solicitar el reconocimiento en concreto de la utilidad pública. Los intereses de las personas que se ven afectadas se ven protegidos con la correspondiente indemnización que se determinará en el momento procedimental oportuno, y sin perjuicio de la posibilidad que prevé la ley de llegar a un acuerdo entre las partes.

- Respecto al trazado de las instalaciones; las mismas se han diseñado por el proyectista atendiendo a criterios técnicos, económicos, ambientales y urbanísticos, bajo el criterio general de menor afección; todo ello de conformidad con el RD 223/2008, de 15 de febrero de 2008 por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09; así como la restante normativa de aplicación.

Varios afectados han solicitado la modificación del trazado de las instalaciones, siendo en algunos casos estas propuestas antagónicas en parcelas colindantes o afectando a bienes no afectados; indicar que en las alegaciones no se ha justificado ni la concurrencia de los requisitos del art. 161.1 del Real Decreto 1955/2000, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, pero la alternativa no se ha presentada avalada por algún tipo de informe técnico que muestre, al menos indiciariamente la concurrencia, de los requisitos del art. 161.2 del Real Decreto 1955/2000, solo dibujada en un plano. No obstante, el promotor manifiesta que en una fase más avanzada se tendrán en cuenta todas estas propuestas y se podrán estimando aquellas que se consideren aptas y compatibles a nivel técnico y siempre que no afecten a terceros.

- En relación con la alegación de otro propietario de que en sus parcelas el proyecto prevé instalar paneles, hay que decir que los bienes y derechos afectados por el procedimiento son los que figuran en la RBD y que en ellos solo se incluyen los afectados por la línea de evacuación, de forma que la eventual resolución que se dicte no ampara otro tipo de afecciones.

- En relación con la alegación de otro afectado de que el promotor ha realizado actuaciones en su parcela, el promotor niega ese dicho extremo. En este momento no está amparada ninguna actuación material del promotor sin el permiso de los propietarios, por lo que este podrá ejercer las acciones pertinentes si esta se ha producido. Lo mismo cabe decir sobre la denuncia sobre la supuesta comisión de delitos que ha efectuado otro de los afectados.

Respecto del conjunto de alegaciones, informes y condicionados presentados, a la vista de la documentación aportada, se entiende que no existe ninguna que impida otorgar el reconocimiento de utilidad pública solicitado.

Cumplidos los trámites reglamentarios y analizada la documentación presentada.

Vistos el Decreto 112/2023; la Ley 24/2013; Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa; el Real Decreto 1955/2000; el Decreto 80/2007; la ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y demás legislación concordante de aplicación.

En su virtud resuelve:

Reconocer la Utilidad Pública de las instalaciones eléctricas de referencia, a favor de la sociedad Acebuche Solar, S.L. que llevará implícita, en todo caso, la necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de los derechos afectados, relacionados en el anexo I, los bienes demaniales se incluyen a efectos informativos, e implicará la urgente ocupación a los efectos del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa. Igualmente, supondrá el derecho a que le sea otorgada la oportuna autorización para el establecimiento, paso u ocupación de la instalación eléctrica sobre terrenos de dominio, uso o servicio público o patrimoniales del Estado, o de las Comunidades Autónomas, o de uso público, propios o comunales de la provincia o municipio, obras y servicios de los mismos y zonas de servidumbre pública.

Esta resolución no agota la vía administrativa y contra la misma cabe recurso de alzada ante la persona titular de la Consejería de Desarrollo Sostenible en el plazo máximo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación, de conformidad con los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

De conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, la interposición de cualquier recurso deberá realizarse a través de medios electrónicos cuando los sujetos (o sus representantes) tengan obligación de relacionarse con las Administraciones Públicas por medios electrónicos, a través del correspondiente trámite electrónico disponible en la sede electrónica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha:

https://www.jccm.es - código RKGU (apartado "Tramitación Online").

Aquellas personas interesadas no obligadas a relacionarse por medios electrónicos con la Administración podrán utilizar esa misma vía, sin perjuicio de que pueda utilizar cualquier otra de las recogidas en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Toledo, 22 de marzo de 2024

El Director General de Transición Energética

ALIPIO GARCÍA RODRÍGUEZ

Imagen del artículo Instalaciones Eléctricas. Resolución de 22/03/2024, de la Dirección General de Transición Energética, sobre reconocimiento de la utilidad pública de la instalación solar fotovoltaica denominada FV Acebuche Solar, infraestructuras auxiliares y de evacuación (referencia: 2703/01188). [NID 2024/2522]
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