Ayudas y Subvenciones. Decreto 2/2024, de 22 de enero, por el que se modifica el Decreto 124/2022, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real) para la financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas, víctimas de la guerra civil española y la dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal. [NID 2024/542]
En el Diario Oficial de Castilla-La Mancha número 236, de 12 de diciembre de 2022, se publicó el Decreto 124/2022, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real) para la financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal, mediante el cual se regula una ayuda destinada a que el referido ayuntamiento, en aplicación de la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática, ejecute actuaciones contenidas en el Plan Regional de Estudio sobre Memoria Democrática de Castilla-La Mancha para 2022, en el marco del Plan Cuatrienal (2020-2024) de Memoria Democrática del Ministerio de Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática.
En virtud de este Decreto, y tras la correspondiente solicitud por parte del Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real), se dictó Resolución de 19 de diciembre de 2022, de la Vicepresidencia, por la que se acordó la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real) para la financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la Dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal, y posteriormente Resolución de la Dirección General de Coordinación y Planificación por la que se acuerda el pago de la subvención al Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real), para la financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas víctimas de la guerra civil española y la dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal, por la que se procedió al pago por importe de 150.000 euros.
Con posterioridad, el Ayuntamiento de Manzanares solicitó, con fecha 20 de septiembre de 2023, una ampliación del plazo de realización de la actividad hasta los siete meses, como consecuencia de la imposibilidad de poder finalizar los trabajos de acuerdo con el plazo establecido en el apartado segundo del artículo primero del Decreto 124/2022.
A tenor de la anterior solicitud, la Vicepresidencia Segunda de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha dictó Resolución de 27 de septiembre de 2023, de la Vicepresidencia Segunda, por la que se acuerda la ampliación del plazo de ejecución de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la Dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real), aprobando la ampliación a siete meses del plazo de ejecución de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas víctimas de la Guerra Civil española y la Dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal, conforme lo solicitado por el Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real).
Finalmente, el pasado 15 de diciembre el Ayuntamiento de Manzanares efectuó una nueva solicitud en la que exponía la necesidad de ampliar una vez más el plazo de justificación, aduciendo que "La fase más lenta del proceso por las características propias de las técnicas que se utilizan es la identificación genética, que puede extenderse hasta 1 año dependiendo del estado de preservación de las muestras óseas y/o dentales, y de los inhibidores del terreno. Por estas razones, es necesario ampliar el plazo de ejecución de tal forma que se puedan abordar cada una de las fases del proyecto de forma independiente.".
A través de la experiencia adquirida en la tramitación de estas subvenciones, se ha puesto de manifiesto la dificultad de estimar adecuadamente la duración de determinadas actividades técnicas relacionadas con la investigación, exhumación, estudio antropológico e identificación genética de restos, considerado necesario abordar la modificación del plazo concedido en el Decreto 124/2022 para la realización y justificación de las actuaciones subvencionables.
Con ello, se modifica el apartado 2 del artículo 1 a los efectos de contemplar un plazo de ejecución y justificación de las actuaciones subvencionables lo suficientemente amplio como para cubrir las eventualidades técnicas que, de manera esperable, puedan acontecer en el proceso de exhumación, identificación, estudio antropológico e identificación genética de los restos encontrados.
Este decreto cumple con los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. En concreto, cumple con los principios de necesidad y eficacia, en tanto que la norma está justificada por la necesidad de dar debido cumplimiento a la legislación básica del Estado en materia de subvenciones y por la necesidad de ejecutar adecuadamente las políticas públicas en materia de memoria democrática y desarrollar el Plan Regional de Estudio sobre Memoria Democrática de Castilla-La Mancha para 2022. Asimismo, la necesidad de estas subvenciones se fundamenta en el carácter humanitario de la intervención como expresión del derecho de todos los ciudadanos a la reparación moral y a la recuperación de su memoria personal y familiar, que determina su especial tratamiento.
Es conforme con el principio de proporcionalidad, dado que contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir y se adecúa, igualmente, al principio de seguridad jurídica en la medida en que la norma es coherente con la normativa que regula las obligaciones de los poderes públicos en la ejecución de las políticas públicas en materia de memoria democrática.
Por último, la norma cumple con el principio de transparencia, pues se han definido claramente su alcance y objetivo; y conforme con el principio de eficiencia, ya que evita cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionaliza, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
De acuerdo con lo expuesto, a propuesta del Vicepresidente Segundo y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de 22 de enero de 2024,
Dispongo:
Artículo único. Modificación del Decreto 124/2022, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real) para la financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas víctimas de la guerra civil española y la dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal.
Se modifica el Decreto 124/2022, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Manzanares (Ciudad Real) para la financiación de las actuaciones necesarias para la exhumación de restos de personas desaparecidas víctimas de la guerra civil española y la dictadura franquista, en las fosas del cementerio municipal, en los siguientes términos:
Uno. El apartado 2 del artículo 1 queda redactado como sigue:
"2. Este Decreto financia las actuaciones relacionadas en el apartado anterior que se ejecuten en el periodo comprendido entre la fecha de publicación de 7 de julio de 2022, de la Resolución de 30 de junio de 2022, de la Secretaría de Estado de Memoria Democrática, por la que se publica el Acuerdo de la II Conferencia Sectorial de Memoria Democrática, por el que se determinan los criterios de reparto, así como la distribución resultante de fondos para las Comunidades Autónomas, del crédito asignado en el año 2022 para actividades de memoria democrática, y el 30 de noviembre de 2024.".
Dos. El apartado 4 del artículo 10 queda redactado del siguiente modo:
"4. El plazo para la justificación de las actividades subvencionadas discurrirá desde la fecha de finalización del plazo de ejecución de las actividades subvencionables hasta el 5 de diciembre de 2024."
Disposición final única. Entrada en vigor.
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
Dado en Toledo, el 22 de enero de 2024
El Presidente
EMILIANO GARCÍA-PAGE SÁNCHEZ
El Vicepresidente Segundo
JOSÉ MANUEL CABALLERO SERRANO
