Concesión de la convocatoria plurianual de subvenciones para el impulso de políticas locales de juventud en 2023-2024 a los ayuntamientos de Mallorca hasta 52.000 habitantes

BDNS: 691339

En fecha 28 de diciembre de 2023, el Consejero Ejecutivo del Departamento de Presidencia del Consejo Insular de Mallorca dictó la resolución siguiente:

"Antecedentes

1.- En fecha 5 de abril de 2023, el Consejo Ejecutivo, en sesión ordinaria, acordó la aprobación de la convocatoria de dos líneas subvencionadas dentro de la convocatoria de subvenciones para el impulso de políticas locales de juventud en 2023 y 2024 a los ayuntamientos de Mallorca hasta 52.000 habitantes, por un importe total de 1.200.000 € (de los cuales 600.000 € para el año 2023 y 600.000 € para el año 2024) (*BOIB n.º 58, de 6 de mayo de 2023).

La mencionada convocatoria incluye dos líneas de subvención:

• Línea 1 (L1): Ayuntamientos de Mallorca, con una población igual o inferior a 20.000 habitantes y la entidad local menor de *Palmanyola.
• Línea 2 (L2): Ayuntamientos de Mallorca, con una población superior a 20.000 habitantes e inferior a 52.000 habitantes.

El procedimiento de concesión de la subvención de la convocatoria es el de concurrencia no competitiva de todas las solicitudes que cumplan los requisitos exigidos.

2.- En fecha 7 de julio de 2023, finalizó el plazo de presentación de solicitudes, habiéndose presentado un total de 39 solicitudes, de las cuales:

• Línea (L1): 35 solicitudes
• Línea (L2): 4 solicitudes

3.- En cuanto a los requisitos de la documentación que tiene que acompañar la solicitud establecido en su punto 9 de las bases de la convocatoria, se tuvo que requerir a 38 entidades locales:

• Ayuntamiento Artà
• Ayuntamiento de Muro
• Ayuntamiento de Esporles
• Ayuntamiento Son Servera
• Ayuntamiento de Marratxí
• Ayuntamiento de Sóller
• Ayuntamiento Santa Maria del Camí
• Ayuntamiento Vilafranca de Bonany
• Ayuntamiento de Capdepera
• Ayuntamiento de Sa Pobla
• Ayuntamiento de Fornalutx
• Ayuntamiento de Deià
• Ayuntamiento de Maria De La Salud
• Ayuntamiento de Montuïri
• Ayuntamiento de Llubí
• Ayuntamiento de Santa Margalida
• Ayuntamiento de Santa Eugènia
• Ayuntamiento de Algaida
• Ayuntamiento de Sencelles
• Ayuntamiento de Binissalem
• Ayuntamiento de Llucmajor
• Ayuntamiento de Sineu
• Ayuntamiento de Puigpunyent
• Entidad Local Menor de Palmanyola
• Ayuntamiento de Lloseta
• Ayuntamiento de Selva
• Ayuntamiento de Sant Joan
• Ayuntamiento de Costitx
• Ayuntamiento de Pollença
• Ayuntamiento de Inca
• Ayuntamiento de Sant Llorenç des Cardassar
• Ayuntamiento de Porreres
• Ayuntamiento de Petra
• Ayuntamiento de Mancor de la Vall
• Ayuntamiento de Manacor
• Ayuntamiento de Búger
• Ayuntamiento de Campanet
• Ayuntamiento de Ariany

4.- De los ayuntamientos requeridos, no subsanó la documentación solicitada y renunció a la subvención, en fecha 29 de noviembre de 2023, con número de registro 89643, el Ayuntamiento de Ariany, P-0706600-D, expediente 965518-Y. En fecha 19 de diciembre de 2023 se emitió informe jurídico relativo a la aceptación de esta renuncia.

Así mismo, comprobado el cumplimiento de los requisitos establecidos a la convocatoria, así como las solicitudes presentadas y la aportación de la documentación necesaria para acceder a la subvención, no se ha excluido ninguna solicitud.

5.- En fecha 17 de noviembre de 2023, la Secretaria Técnica, presentó la solicitud de la excepcionalidad a las instrucciones de cierre respecto a la fiscalización del expediente de concesión de las subvenciones de la convocatoria de subvenciones para los ayuntamientos de Mallorca, para dar impulso a las políticas locales de juventud en 2023 y 2024. En fecha 28 de noviembre de 2023, esta solicitud fue autorizada por la persona responsable de la Secretaría Técnica de Hacienda y Función Pública.

6.- La aportación económica que representa la convocatoria está prevista dentro del presupuesto del Consejo de Mallorca para el año 2023, por un importe de 600.000 €, y por la anualidad del 2024, por un importe global de 600.000, con cargo a las aplicaciones presupuestarias 65.33410.46200, 65.33410.76200, 65.33410.46800 y 65.33410.76800 respectivamente, para dotar esta convocatoria de subvenciones.

7.- El procedimiento para determinar la cuantía de la subvención que corresponde a cada entidad local se ha adecuado a los criterios de la convocatoria, y la distribución de los importes subvencionados se establece dentro del punto 8.º de la convocatoria.

8.-

a) El crédito presupuestario inicial para la línea 1 y la línea 2, para Ayuntamientos de Mallorca hasta 52.000 habitantes y la Entidad Local Menor de Palmanyola para el año 2023, es de 600.000,00€, de los cuales:

- 490.500,00€ corresponden a financiar gastos corrientes de los ayuntamientos de Mallorca.

- 9.500,00€ corresponden a financiar gastos corrientes de la Entidad local menor de Palmanyola.

- 97.720,00€ corresponden a financiar gastos inventariables de los ayuntamientos de Mallorca.

- 2.280,00€ corresponden a financiar gastos inventariables de la Entidad local menor de Palmanyola. Una vez revisados cada uno de los expedientes con los importes solicitados, y de acuerdo con el establecido al apartado 8.2 de la convocatoria, resulta que la cuantía de la subvención concedida es de 309.652,36 €.

De esta cantidad:

- 277.407,06 € corresponden a financiar gastos corrientes de los ayuntamientos de Mallorca.

- 9.500,00 € corresponden a financiar gastos corrientes de la Entidad local menor de Palmanyola.

- 20.465,30 € corresponden a financiar gastos inventariables de los ayuntamientos de Mallorca.

- 2.280,00 € corresponden a financiar gastos inventariables de la Entidad local Palmanyola.

Analizadas estas cuantías y de acuerdo con el establecido a la convocatoria, resulta un remanente por línea 1 y 2, 290.347,64 €, de los cuales:

- 213.092,94 € corresponden a gastos corrientes de los ayuntamientos de Mallorca.

- 77.254,70 € corresponden a gastos inventariables de los ayuntamientos de Mallorca.

b) El crédito presupuestario inicial para la línea 1 y la línea 2, para Ayuntamientos de Mallorca hasta 52.000 habitantes y la Entidad local menor de Palmanyola para el año 2024 es de 600.000,00€, de los cuales:

- 490.500,00 € corresponden a financiar gastos corrientes de los ayuntamientos de Mallorca.

- 9.500,00 € corresponden a financiar gastos corrientes de la Entidad local menor de Palmanyola.

- 97.720,00 € corresponden a financiar gastos inventariables de los ayuntamientos de Mallorca.

- 2.280,00 € corresponden a financiar gastos inventariables de la entidad local menor de Palmanyola.

Una vez revisados cada uno de los expedientes con los importes solicitados, y de acuerdo con el establecido al apartado 8.2 de la convocatoria, resulta que la cuantía de la subvención concedida es de 390.170,20 €.

De esta cantidad:

- 356.558,90 € corresponden a financiar gastos corrientes de los ayuntamientos de Mallorca.

- 9.500,00 € corresponden a financiar gastos corrientes de la Entidad Local Menor de Palmanyola.

- 21.831,30 € corresponden a financiar gastos inventariables de los ayuntamientos de Mallorca.

- 2.280,00 € corresponden a financiar gastos inventariables de la Entidad local Palmanyola.

Analizadas estas cuantías y de acuerdo con el establecido a la convocatoria, resulta un remanente por línea 1 y 2, de 209.829,80 €, de los cuales:

- 133.941,10 € corresponden a gastos corrientes de los ayuntamientos de Mallorca.

- 75.888,70 € corresponden a gastos inventariables de los ayuntamientos de Mallorca.

9.- De acuerdo con el establecido en el apartado 15 de la presente convocatoria de subvenciones, teniendo en cuenta que los beneficiarios a los que va destinada son entidades locales, se ha previsto la aplicación del establecido a la Disposición Adicional Segunda de la Ordenanza general de Subvenciones del Consejo de Mallorca, por lo cual se tiene que firmar un convenio entre la entidad local y el Consejo de Mallorca.

10.- En fecha 19 de diciembre de 2023, se emite informe jurídico favorable a la propuesta de resolución.

11.- El expediente de concesión de subvención ha sido fiscalizado de conformidad en fecha 27 de diciembre de 2023.

Fundamentos de Derecho

I. El Estatuto de Autonomía de las Islas Baleares, aprobado por Ley Orgánica 1/2007, de 1 de marzo, (BOE n.º 52, de 01/03/2007), regula, entre otros, las materias que son propias de la comunidad autónoma, incluyendo en su artículo 30.13 la Juventud como competencia exclusiva de la comunidad.

II. El artículo 70 del Estatuto de Autonomía recoge las competencias propias de los consejos insulares, y al apartado 16 incluye la Juventud, determinando que los consejos insulares tienen competencia en el diseño y aplicación de políticas, planes y programas destinados a la juventud.

III. El Decreto 26/2018, de 3 de agosto, sobre el traspaso al Consejo Insular de Mallorca de las funciones y los servicios inherentes a las competencias propias de esta institución insular que ejerce la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares en materia de juventud y ocio, establece: en el punto B.1.2.d) las actuaciones de apoyo a las asociaciones, las entidades juveniles y las entidades que prestan servicios a la juventud que programen, ejecuten o participen en la organización de actividades de ocio para niños y jóvenes; y, en el punto B.1.4.a) el fomento del asociacionismo juvenil y todas sus manifestaciones.

IV.- La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, prevé en el artículo 17 que las entidades locales aprobarán las bases reguladoras de las subvenciones mediante una ordenanza general de subvenciones o mediante una ordenanza específica para las distintas modalidades de subvenciones.

V.- El Pleno del Consejo de Mallorca en fecha 23 de diciembre de 2016 aprobó definitivamente la Ordenanza General de Subvenciones (*BOIB n.º 21 de 18 de febrero de 2017 y n.º 96, de 4 de agosto de 2018).

VI.- La convocatoria plurianual de subvenciones para el impulso de políticas locales de juventud en 2023-2024 a los ayuntamientos de Mallorca hasta 52.000 habitantes (*BOIB n.º 58, de 6 de mayo de 2023).

VII.- De acuerdo con el establecido en la base 8.4 de la convocatoria, en caso de que las cantidades inicialmente previstas a la convocatoria para cada una de las líneas no fueran concedidas por carencia de solicitudes o por carencia de acreditación, se puede traspasar indistintamente el crédito permaneciendo de una línea a la otra, de acuerdo con las solicitudes presentadas.

VIII. Decreto de la Presidencia del Consejo Insular de Mallorca de día 28 de julio de 2023, por el cual se establecen las competencias de los Departamentos del Consejo Insular de Mallorca donde se adjudican al Departamento de Presidencia la atribución y dirección de las políticas de juventud (*BOIB n.º 106, de 29 de julio de 2023) y, también, Decreto de la Presidencia de día 10 de julio de 2023, donde se ha resuelto crear los Departamentos en los cuales ha quedado estructurado el Consejo Insular de Mallorca y se concretan las competencias de los Departamentos del Consejo Insular de Mallorca de acuerdo con los artículos 21 y 31 de la Ley 4/2022, de 28 de junio, de consejos insulares, y de acuerdo con el artículo 36 del Reglamento orgánico del Consejo de Mallorca, aprobado por acuerdo del Pleno de día 12 de abril (BOIB n.º 89, de 19 de julio de 2018) se establecen las atribuciones del Consejo Ejecutivo:

«Además de las funciones que le asigna la Ley de consejos insulares, y sin perjuicio de las que otros órganos de gobierno le puedan delegar, el Consejo Ejecutivo ejerce, en todo caso, las atribuciones siguientes:

e.- Contratar y otorgar concesiones, incluidas las plurianuales hasta cuatro años, en la cuantía que se determine en las bases de ejecución del presupuesto y siempre que la competencia no corresponda al Pleno del Consejo de Mallorca».

IX. Bases de Ejecución del Presupuesto del Presupuesto del Consejo Insular de Mallorca aprobadas inicialmente por el Pleno de la Corporación en sesión extraordinaria de día 23 de noviembre de 2022 (BOIB 171, de 31 de diciembre de 2022) y modificadas por el Pleno, en sesión ordinaria celebrada de 9 de marzo de 2023 (BOIB 43, de 6 de abril de 2023), regulan en la base 24.5 la competencia para la autorización y disposición de gastos:

«5.- Corresponde a los consejeros ejecutivos o consejeras ejecutivas:

Las atribuciones reguladas en el artículo 33.2.l) de la Ley de Consejos Insulares y las que determinen los acuerdos y/o resoluciones de desconcentración o delegación que puedan efectuarse.»

Por todo el anterior, RESUELVO:

Primero.- Aprobar la concesión de las subvenciones a los ayuntamientos siguientes y por las cantidades que se detallan, según establece la convocatoria

Línea 1 (L1) 2023:

Línea 2 (L2) 2023:

Segundo.-  Disponer de los gastos siguientes:

Anualidad  2023- relación C/2023/302

Anualidad 2024

Tercero.- Excluir de la Línea 1 al Ayuntamiento de Ariany, P-0706600-D, expediente 965518-Y, por motivos de su renuncia.

Cuarto.- Anular la diferencia entre el importe autorizado por el Consejero ejecutivo del Departamento de Presidencia y lo que ahora se dispone  para las siguientes anualidades:

• Para la anualidad 2023: 290.347,64 € - A/920230020583

• Para la anualidad 2024: 209.829,80 €; de los cuales:

• A/920239001845 (75.888,70 € - gastos inventariables)
• A/920239001844 (133.941,10 € - gastos corrientes)

Quinto.- Anunciar a las entidades locales beneficiarias que serán convocadas, por el órgano instructor, para proceder a la firma electrónica del convenio en lo que hace alusión el punto 11.9 de la convocatoria de las subvenciones referenciadas

Sexto.- Notificar esta resolución de concesión de la convocatoria plurienal de subvenciones para el impulso de políticas locales de juventud los años 2023-2024 a los ayuntamientos de Mallorca hasta 52.000 habitantes, a la Base Nacional de Subvenciones y al Boletín Oficial de las Islas Baleares."

Interposición de recursos

De conformidad con el artículo 44 en relación con el 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa, contra esta resolución no se podrá interponer recurso en vía administrativa, si bien se podrá formular potestativamente REQUERIMIENTO para su anulación o revocación en el plazo de dos meses contadores desde el día que reciba la presente notificación con carácter previo a la interposición de recurso contencioso administrativo.

El requerimiento se entenderá desestimado si en el plazo de un mes desde su presentación no se notifica resolución expresa. El plazo para interponer el recurso contencioso administrativo será de dos meses contadores desde el día siguiente en aquel en el cual se reciba comunicación de la resolución expresa sobre el requerimiento previo o este se entienda desestimado de forma presunta.

Si no formula requerimiento previo, podrá interponer directamente recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses contadores desde el día siguiente en el de la recepción de la presente notificación.

Palma, documento firmado electrónicamente (4 de enero de 2024)

La responsable de la secretaría técnica - Juventud y Participación Maria Monserrat Bennàssar