Acuerdo de Consejo Ejecutivo de aprobación de la propuesta de la consejera ejecutiva del Departamento de Benestar Social, Família i Igualtat, en relación al Convenio de colaboración entre el Consejo Insular de Eivissa y la Cruz Roja Española para la ejecución del proyecto «Atención urgente a necesidades básicas 2023»

• Acuerdo de Consejo Ejecutivo de aprobación de la propuesta de la consejera ejecutiva del Departamento de Benestar Social, Família i Igualtat, en relación al Convenio de colaboración entre el Consejo Insular de Eivissa y la Cruz Roja Española para la ejecución del proyecto «Atención urgente a necesidades básicas 2023»

• Número de edicto 11983 - Páginas 61874-61878

En fecha 7 de diciembre 2023 en reunión ordinaria del Consejo Ejecutivo del Consejo Insular de Eivissa, se ha aprobado la siguiente propuesta:

PRIMER. Aprobar el convenio de colaboración entre el Consejo Insular de Eivissa y la Cruz Roja Española a Eivissa para la ejecución del proyecto "Atención urgente a necesidades básicas 2023", que obra al expediente TAO 2023/00020612P, con csv 14615035317127555275, en virtud del cual se subvenciona a la entidad Cruz Roja Española, con NIF núm. Q2866001G, con la cantidad máxima de ciento cuarenta y nueve mil dos cientos ochenta euros (149.280€), a cargo a la aplicación presupuestaria núm. 2310- 4890101, de los vigentes presupuestos de la Corporación.

SEGUNDO. Autorizar y disponer el gasto de la cantidad de ciento cuarenta y nueve mil dos cientos ochenta euros (149.280 €) a cargo de la partida presupuestaria núm. 2310- 4890101, de los vigentes presupuestos, a favor de la entidad Cruz Roja Española con NIF núm. Q2866001G.

TERCER. Publicar el convenio de colaboración entre el Consejo Insular de Eivissa y la Cruz Roja Española en Eivissa para la ejecución del proyecto "Atención urgente a necesidades básicas 2023" en el BOIB y en el Portal de Transparencia del Consejo Insular de Eivissa de conformidad con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Convenio de colaboración entre el Consejo Insular de Eivissa y la Cruz Roja Española en Eivissa para la ejecución del proyecto "Atención urgente a necesidades básicas 2023"

Partes

Vicent Marí Torres, presidente del Consejo Insular de Eivissa, en nombre y representación de esta Institución, de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Ley 4/2022, de 28 de junio, de consejos insulares.

Joan Batle Palou, secretario del Comité Autonómico de la Cruz Roja Española en las Illes Balears en nombre y representación de Cruz Roja Española (de ahora en adelante Cruz Roja), con NIF Q2866001G, de conformidad con el poder de representación otorgado, en fecha 11 de enero de 2023 y protocolo núm. 30, ante el notario Segismundo Álvarez Royo-Villanova.

Antecedentes

1.El Estatuto de autonomía de las Illes Balears, según la redacción dada por la Ley orgánica 1/2007, de 28 de febrero, que reformó dicho estatuto, establece en el artículo 12 los principios rectores de la actividad pública y dispone que las instituciones propias de la comunidad autónoma han de promover, entre otros, la cohesión social y el derecho a la salud, la educación y la protección social. Así mismo, en su artículo 16.4 prevé que las administraciones públicas, en el marco de sus competencias respectivas, han de promover las condiciones necesarias para que los derechos sociales de los ciudadanos de las Illes Balears y de los grupos y colectivos en que se integran sean objeto de una aplicación real y efectiva.

En el artículo 21 se indica que, a fin de combatir la pobreza y facilitar la inserción social, los poderes de las Illes Balears deben garantizar el derecho de los ciudadanos de las Illes Baleares en estado de necesidad a la solidaridad [...].

2.Como señala la Ley 4/2009, de 11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears, en su Exposición de motivos, en las sociedades democráticas, la política social tiene por objeto reducir las desigualdades y mejorar las condiciones de vida del conjunto de la población con la finalidad de facilitar el ejercicio de los derechos de la ciudadanía y de fomentar la cohesión y el progreso social. La construcción de una sociedad de progreso viene determinada en buena parte por el grado de cohesión social, que se basa en la igualdad de oportunidades y en la promoción social e individual. Los servicios sociales son un instrumento para favorecer la autonomía de las personas, para mejorar las condiciones de vida, para eliminar situaciones de injusticia social y para favorecer la inclusión social.

El artículo 3 de esta ley dispone que la actuación de los poderes públicos en materia de servicios sociales persigue entre otros "d) prevenir y atender las situaciones de vulnerabilidad de las personas y de los grupos en situación de exclusión social."

Y el artículo 6 establece que son destinatarias de los servicios sociales, con carácter prioritario, las personas que estén en alguna o algunas de las situaciones siguientes, entre otras:

• Dificultades de integración familiar o comunitaria derivadas de enfermedades mentales y enfermedades crónicas.
• Dificultades de integración social vinculadas a condiciones laborales precarias, desocupación y pobreza.
• Necesidad social, como la relacionada con la falta de vivienda o con la desestructuración familiar.
• Dificultad de integración familiar o comunitaria derivada de la drogodependencia y de otras adicciones.
• Vulnerabilidad, exclusión y aislamiento social.
• Necesidad social, como la relacionada con la falta de vivienda o con la desestructuración familiar.
• Problemas de convivencia y de cohesión social.
• Urgencias sociales.

3.El Departamento de Benestar Social, Família i Igualtat es consciente de las dificultades económicas que está sufriendo una parte importante de la población de la isla de Eivissa.

El encarecimiento de los productos de primera necesidad, así como, las dificultades para acceder a una vivienda digna a precios razonables, ha generado que los colectivos más vulnerables aumenten su situación de precariedad. Esta situación ha provocado que Cruz Roja haya visto incrementado el número de personas que acuden a su entidad con la demanda de cobertura de necesidades básicas.

4.El Consejo Insular de Eivissa ejerce competencias en materia de servicios sociales, asistencia social y seguridad social, en virtud de las atribuciones que efectuaron la Ley 12/1993, de 20 de diciembre y la Ley 14/2001, de 29 de octubre, en los plazos y al alcance que se establecen.

5.La Cruz Roja Española, reconocida legalmente como institución de interés público, está configurada estatutariamente como una entidad auxiliar de los poderes públicos, la actuación de la cual se desarrolla en los diferentes ámbitos del Estado.

El objetivo institucional de la Cruz Roja se basa en el desarrollo de actividades orientadas a la consecución de toda una serie de fines específicos, entre los cuales está la promoción y la colaboración en acciones de solidaridad, de cooperación al desarrollo y de bienestar social en general y de servicios asistenciales y sociales, con especial atención a colectivos y a personas con dificultad para a su integración social.

En sus actuaciones, la Cruz Roja se caracteriza por la flexibilidad de su gestión, basada en la participación de voluntarios, que permite la organización urgente de programas y de servicios especializados o experimentales, para contribuir a dar respuesta a las necesidades sociales transitorias o permanentes, así como la rápida supresión de programas o servicios una vez conseguidos sus objetivos o al ser asumidos por las administraciones públicas.

Todas las actividades de la Cruz Roja son de interés público y social, sin ánimo de lucro y redundan en beneficio de toda la sociedad.

6.La Cruz Roja Española ha solicitado ayuda económica para llevar a cabo el proyecto Atención urgente a necesidades básicas 2023, para dar cobertura a las necesidades básicas, a personas y/o familias que se encuentren en situación económica precaria y tengan dificultades por sus necesidades básicas y es voluntad del Consejo Insular de Eivissa dar soporte a la referida entidad, en el desarrollo del proyecto citado, con tal de paliar el aumento de la precariedad y la vulnerabilidad de muchas personas y familias.

Ambas partes nos reconocemos mutuamente la capacidad legal necesaria para formalizar este convenio, de acuerdo con las siguientes

Cláusulas

Primera. Es objeto de este Convenio establecer la colaboración entre el Consejo Insular de Eivissa y la Cruz Roja Española para el desarrollo del proyecto Atención urgente a necesidades básicas 2023, dirigido a dar cobertura a las necesidades básicas de personas y/o familias que se encuentren en situación económica precaria y que tengan dificultades para sus necesidades básicas.

Segunda. La Cruz Roja Española llevará a cabo el proyecto que figura en la memoria explicativa presentada en fecha 18/10/2023, con RGE núm. 2023030298, con un presupuesto total de ciento setenta mil dos-cientos ochenta euros (170.280 €).

Tercera. El Consejo Insular subvencionará a Cruz Roja Española la ejecución del proyecto Atención urgente a necesidades básicas 2023, de acuerdo con la memoria citada en la clausula segunda, con la cantidad máxima de ciento cuarenta y nueve mil doscientos ochenta euros (149.280 €) con cargo a la aplicación presupuestaria núm. 2310 4890101 del presupuesto vigente de la corporación.

El pago de esta ayuda se hará efectiva de la manera siguiente:

a) El 80% de la ayuda concedida (119.424 €) a partir de la firma del convenio. Esta cantidad se deberá de justificar en el plazo máximo de tres meses desde la firma del convenio.

b) El otro 20% de la ayuda concedida (29.856 €) se hará efectivo una vez justificado el primer 80%. La justificación de este segundo pago se debe presentar en el plazo máximo de tres meses a partir de la fecha de su pago.

Para las justificaciones se presentará una relación clasificada de los gastos realizados, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y en su caso, fecha de pago y una declaración responsable de la presidencia de la entidad en la que conste que todas las facturas detalladas únicamente se han presentado a este proyecto con el importe establecido en la citada relación.

Además, por lo que respecta a la segunda justificación, Cruz Roja Española deberá presentar una memoria técnica justificativa de las actividades llevadas a cabo y una liquidación de ingresos y gastos correspondientes al total del proyecto presentado correspondiente al año 2023.

En el supuesto que no se justifique la totalidad de los gastos del proyecto, la aportación del Consejo Insular de Eivissa se reducirá proporcionalmente de acuerdo con el importe de la justificación presentada y la entidad reintegrará el exceso.

Así mismo, si finalmente el coste total del proyecto ejecutado es inferior al que se presupuestó, la cuantía de la ayuda se reducirá proporcionalmente y la entidad deberá de reintegrar la parte correspondiente que haya percibido en exceso.

En el caso de que la actividad se encuentre subvencionada con otros recursos económicos, se deberá justificar el importe, la procedencia y la aplicación de estos fondos.

Para justificar debidamente los gastos subvencionables se deberá aportar la siguiente documentación económica:

• Una relación clasificada de los gastos realizados, con identificación del acreedor del documento, su importe, la fecha de emisión y en su caso, la fecha de pago.
• Facturas originales de los gastos correspondientes al coste total del proyecto con los correspondientes justificantes de pago, emitidas y pagadas desde el día 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023, excepto la Seguridad Social correspondiente al mes de diciembre de 2023, que se aceptará hasta el 31 de enero de 2024.
• La entidad será la responsable de estampillar las facturas y el resto de documentos. Los gastos que sean cofinanciados deberán indicar la cantidad imputable a cada una de las subvenciones recibidas.
• Se aceptarán recibos acompañados de un contrato o de un acuerdo como justificativos del objeto de la subvención.
• Se aceptaran nóminas originales en el caso que se justifiquen gastos correspondientes al personal contratado por la entidad.
• Se podrán imputar gastos de seguridad social del personal contratado por la entidad; en estos casos, deberán presentar los correspondientes recibos de liquidación de cotizaciones originales TC1, TC2 y el correspondiente resumen detallado de las nóminas de los trabajadores y trabajadoras.

Para justificar debidamente los gastos subvencionables se deberá aportar la acreditación del abono del gasto dependiendo de los medios de pago que se hayan utilizado:

a) Pago mediante transferencia bancaria o ingresos en cuenta bancaria:

• Documento bancario acreditativo del pago en el que figuren el concepto de la trasferencia o el ingreso, la fecha del documento, el importe y los datos del ordenante y del destinatario, que deben coincidir con el beneficiario y con el emisor de la factura respectivamente.

b) Pago en metálico:

• Una factura original firmada y sellada por el proveedor en el cual se ha de especificar el gasto a que corresponde el pago, su fecha y la expresión "recibido en metálico" o similar.

c) Pago mediante cheque nominativo:

• Copia del cheque nominativo o pagaré nominativo emitido a nombre del proveedor que emite la factura o documento equivalente, siempre que esté vencido.
• Extracto de la cuenta corriente del beneficiario de la ayuda en el cual figure el cargo de este cheque o pagaré.

d) Pago mediante tarjeta de crédito o débito:

• Extracto de la cuenta en la que figure el cargo del pago con tarjeta.

e) Pago mediante domiciliación bancaria:

• Extracto bancario o recibido en el que figure el cargo de la domiciliación.

Para conceder la ayuda y en consecuencia, poder proceder al pago, será necesario que previamente quede acreditado que la Cruz Roja Española está al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social y las obligaciones tributarias o de otro tipo ante el Consejo Insular de Eivissa.

Para el pago de la subvención el Consejo Insular de Eivissa podrá solicitar cualquier documentación o informes que se consideren pertinentes.

Cuarta. En cumplimiento de lo que dispone el artículo 11 del Texto refundido de la Ley de subvenciones (de la CAIB), aprobado por Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, relativo a las obligaciones del beneficiario de las subvenciones, la Cruz Roja Española

• Llevar a cabo la actividad o la inversión o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
• Justificar la realización de la actividad, como también el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión de la subvención.
• Someterse a las actuaciones de comprobación que lleven a cabo los órganos competentes.
• Comunicar a este Consejo Insular la obtención de otras subvenciones para la misma finalidad.
• Dejar constancia de la percepción y la aplicación de la subvención en los libros de contabilidad o en los libros de registro que tenga que llevar el beneficiario de acuerdo con la legislación mercantil o fiscal que le sea aplicable.
• Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos percibidos mientras puedan ser objeto de actuaciones de comprobación y control.
• Reintegrar el fondo percibido en los supuestos previstos en el artículo 44 de esta Ley.

Así mismo, también queda sometida a todas aquellas obligaciones que se deriven del citado Texto refundido de la Ley de subvenciones, aprobado por Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre y de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su Reglamento, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, en todo aquello que le sea de aplicación.

En el caso de que la Cruz Roja Española reciba otras ayudas, su importe no puede ser, en ningún caso, de una cuantía que, aisladamente o conjuntamente con subvenciones o ayudas de la misma administración o de otras entidades públicas o privadas, supere el coste de la actividad que la entidad beneficiaria debe realizar.

El incumplimiento de las obligaciones que contrae la entidad puede dar lugar al régimen sancionador previsto en la Ley.

La Cruz Roja Española debe difundir que el desarrollo del proyecto objeto de la presente subvención recibe el soporte del Consejo Insular de Eivissa.

Quinta. El Departamento de Benestar Social, Família i Igualtat del Consejo Insular de Eivissa comprobará la justificación de la aplicación de la subvención, la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad para la cual se concede, de acuerdo con lo que establece el artículo 39 del Texto refundido de la Ley de subvenciones, aprobado por Decreto legislativo 2/2005, de 28 de diciembre y el resto de normativa de aplicación.

Sexta. Se creará una comisión técnica integrada por dos representantes de cada una de las partes, que será la encargada de hacer el seguimiento del presente Convenio. Esta comisión se reunirá a instancias de cualquiera de las partes, cuando se considere oportuno.

Setena. Las partes nos comprometemos a cumplir las exigencias previstas en el Reglamento (UE) 2016/679, de 7 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas por lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

Octava. El convenio se resolverá por las causas siguientes:

• Incumplimiento de las obligaciones por parte de cualquiera de las partes firmantes, o de ambas.
• La disolución de la entidad que suscribe el convenio.
• La anulación o la revocación del acto de concesión de la subvención.
• La imposibilidad material o legal de cumplir las obligaciones que se deriven del objeto del convenio.
• La denuncia de cualquiera de las partes, manifestada por escrito.

Novena. Este convenio se rige por sus propias clausulas y en todo aquello que no esté previsto, le son de aplicación la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

Así mismo, también le será de aplicación la normativa en materia de subvenciones establecida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio y en el Real decreto 2/2005, de 28 de diciembre, que aprueba el Texto refundido de la Ley de subvenciones de las Illes Balears.

Décima. Las partes nos comprometemos a intentar resolver en común las diferencias que puedan surgir en la aplicación y la interpretación de este convenio. Si esto no es posible, las cuestiones litigiosas que puedan afectar la interpretación y la ejecución del convenio han de ser del conocimiento y de la competencia del orden jurisdiccional contencioso administrativo.

Onceava. El presente convenio tendrá vigencia desde la formalización, con efectos retroactivos al 1 de enero de 2023, fecha de inicio de las actividades objeto del convenio, hasta el 31 de diciembre de 2023.

Y como muestra de conformidad, ambas partes firmamos este convenio.

Por el Consejo Insular de Eivissa                                                  Por la Cruz Roja Española

(Firmado electrónicamente: 13 de diciembre de 2023)

La jefa de Sección de Servicios Sociales Ana Andreu Mas