Proyecto de orden por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas, en régimen de concurrencia competitiva, para el desarrollo de oferta de formación profesional para el empleo dirigida a personas trabajadoras desempleadas y ocupadas, regulada en los artículos 10 y 11 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral

• Orden de 20 de diciembre de 2019, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva.
• Orden de 3 de junio de 2016, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas, en régimen de concurrencia competitiva, en materia de Formación Profesional para el Empleo en las modalidades de formación de oferta dirigida prioritariamente a personas trabajadoras desempleadas y a personas trabajadoras ocupadas.
• Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la Ordenación de la Formación Profesional para el Empleo en Andalucía.
• Orden de 23 de octubre de 2009, por la que se desarrolla el Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la ordenación de la Formación Profesional para el Empleo en Andalucía, y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones y ayudas y otros procedimientos.
• Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral.
• Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015 de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.
• Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad.
• Orden TMS/368/2019, de 28 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral, en relación con la oferta formativa de las administraciones competentes y su financiación, y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación.
• Orden EFP/942/2022, de 23 de septiembre, por la que se regula la oferta formativa del sistema de Formación profesional en el ámbito laboral asociada al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales efectuada por las administraciones competentes, se establecen bases reguladoras, así como las condiciones para su financiación.
• Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional.

Las Bases reguladoras vigentes se aprobaron en 2016, se rigen por normativa anterior a la de desarrollo de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral, donde se establece las distintas actuaciones en materia de formación que pueden ser objeto de subvención, así como los requisitos y exigencias que deben cumplir los agentes que participen y, por tanto, puedan resultar beneficiarios de los distintos programas de subvenciones previstos en ella. Además, dichas bases no se ajustan a las bases reguladoras tipo aprobadas en 2019.

En cuanto al marco normativo estatal, con posterioridad a la aprobación de dichas bases reguladoras en 2016, se publica, en el ámbito laboral, el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio y diferentes ordenes de desarrollo y posteriormente la Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de ordenación e integración de la Formación Profesional, que integra los dos sistemas de formación profesional, para el empleo y educativo, en uno solo.

En cuanto a su financiación, actualmente es de carácter finalista y procede de las Conferencias Sectoriales del sistema de cualificaciones y formación profesional para el empleo y la de Empleo y asuntos laborales y por tanto hay que estar al desarrollo normativo de la materia tanto por parte del Ministerio de Educación y Formación Profesional como el del Trabajo y Economía Social.

Las Bases reguladoras han de estar en línea con la Orden de 20 de diciembre de 2019, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva.

El Decreto 155/2022, de 9 de agosto, por el que se regula la estructura orgánica de la Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo autónomo, atribuye en su artículo 12.2 a la Dirección General de Formación Profesional para el Empleo, entre otras competencias, la planificación, coordinación y gestión de la oferta formativa anual dirigida a las personas demandantes de empleo y de las acciones de formación a lo largo de la vida laboral, en función de las demandas y necesidades del mercado de trabajo.

Mediante esta orden se va a regular la concesión de subvenciones en materia de oferta de FPE, mediante concurrencia competitiva, para la cualificación profesional y favorecer la mejora de la empleabilidad del alumnado desempleado y la mejora de cualificación y recualificación de las personas ocupadas teniendo en cuenta el nuevo marco normativo estatal.

El principio de seguridad jurídica exige que esta iniciativa se ejerza de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, generando un marco normativo estable y predecible tanto para las administraciones públicas como para las entidades de formación involucradas.

Adaptar dentro del marco estricto de la normativa estatal, las previsiones normativas y de financiación, que proceden de las Conferencias Sectoriales del sistema de cualificaciones y formación profesional para el empleo y la de Empleo y asuntos laborales, a la realidad organizativa, social y territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Elaborar el contenido de las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para incentivar el desarrollo de programas formativos en régimen de concurrencia competitiva de oferta dirigida a personas trabajadoras ocupadas y desempleadas en el ámbito de Andalucía.

Ofrecer una oferta formativa, dirigida a personas trabajadoras, desempleadas y ocupadas, que les proporcione una formación ajustada a las necesidades formativas individuales y del sistema productivo andaluz, que les permita adquirir las competencias profesionales requeridas en el mercado de trabajo y con ello mejorar su empleabilidad.

Asegurar la aplicación de los principios de buena regulación, de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia.

Cumplir con los principios de publicidad, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, así como los de transparencia, eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos destinados a tal fin.

Promocionar la igualdad de género en Andalucía, teniendo en cuenta la integración transversal de la perspectiva de igualdad de género en la elaboración de la presente Orden, garantizando el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el ámbito laboral.

No se identifican soluciones alternativas, por lo que la única solución factible es aprobar una Orden de bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva de oferta de formación profesional para el empleo dirigida a personas trabajadoras desempleadas y ocupadas.

Quién esté interesado en participar, podrá dirigir su aportación a la siguiente dirección de correo electrónico a través de la cual la ciudadanía puede hacer llegar a la Administración Pública sus aportaciones:

sv.gestionyprogramacionfpe.ceeta@juntadeandalucia.es

Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.