ACUERDO GOV/160/2024, de 9 de julio, por el que se declara de interés público el desarrollo de un segundo puesto de trabajo o una segunda actividad en el sector público sanitario por parte del personal médico especialista de medicina del trabajo, adscrito a las unidades de prevención de riesgos laborales de los departamentos de la Administración de la Generalitat de Catalunya, y se autoriza la superación de los límites retributivos.

A las unidades de prevención de riesgos laborales de los diferentes departamentos de la Administración de la Generalitat les corresponde la planificación, propuesta y coordinación de las actuaciones que se tienen que llevar a cabo en materia de prevención de riesgos y salud laboral, así como el impulso de la ejecución de la política de prevención de riesgos y salud laboral.

Estas unidades actúan como servicio de prevención de riesgos laborales y cumplen lo que establece el Decreto 312/1998, de 1 de diciembre, por el que se crean los servicios de prevención de riesgos laborales para el personal al servicio de la Administración de la Generalitat, de acuerdo con el cual los servicios de prevención tienen que prestar, como mínimo, dos de las especialidades o disciplinas preventivas siguientes: medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial y ergonomía y psicosociología aplicada.

Estas unidades de prevención de riesgos laborales son los órganos competentes para dar respuesta a los requisitos que, en materia de prevención de riesgos, establecen la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales, y el Real decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de prevención.

La realidad de la disciplina de medicina del trabajo en nuestro país indica que la tasa de formación anual de médicos no alcanza las ratios necesarias para sustituir a los médicos que se jubilan. La población de médicos del trabajo es la tercera más envejecida de entre todas las especialidades médicas (el 62,4 % tiene más de 55 años) y la ratio de reposición (número de especialistas que cubrirán las vacantes que dejen los que se jubilen en los próximos diez años) es solo del 0,2 %, según los datos del Consejo General de Colegios de Médicos. A este hecho, hay que añadir la reducción del número de plazas que se han ofrecido los últimos años. A modo de ejemplo, en el periodo 2013-2015 Cataluña no ofreció ninguna plaza de esta disciplina, y en los últimos años se han ofrecido cuatro el año 2020 y siete para la convocatoria MIR 2022.

En este sentido, se han constatado dificultades en los diferentes departamentos para cubrir las plazas vacantes ofrecidas de personal médico con la especialidad de medicina del trabajo, así como para buscar estos profesionales en el mercado laboral.

Este Acuerdo pretende dar respuesta a la necesidad de hacer frente a la clara tendencia al envejecimiento a medio plazo de los profesionales de la medicina del trabajo en Cataluña, y de estabilizar el número de profesionales de este tipo que forman parte de las unidades de prevención de riesgos laborales de los diferentes departamentos de la Administración de la Generalitat de Catalunya.

Ante esta dificultad para incorporar estos especialistas, un gran número de departamentos se han visto obligados a externalizar el servicio, a pesar de que muchas veces no es la solución idónea, a causa de las particularidades de la misma organización y de la complejidad de la Administración en cuanto al entorno del puesto de trabajo, circunstancia que afecta negativamente a la prestación del servicio a los trabajadores.

La aptitud médica de los diferentes colectivos de los departamentos de la Administración de la Generalitat de Catalunya tiene que quedar garantizada en todo momento, y es imprescindible un seguimiento esmerado de todos los trabajadores, lo que requiere un conocimiento previo importante y muy especializado de los factores de riesgo y del entorno de trabajo habitual de dichos empleados públicos.

Teniendo en cuenta la coordinación estrecha que existe entre los servicios de prevención de las diferentes administraciones públicas con las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, actividad considerada del sector público a los efectos de la Ley 21/1987, de 26 de noviembre, de incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Generalitat, se considera conveniente establecer los mecanismos que permitan que el personal médico que presta los servicios a las diferentes unidades de prevención de riesgos y salud laboral de los diferentes departamentos pueda compatibilizar esta actividad con un segundo puesto de trabajo o una segunda actividad en el sector público.

Atendiendo las particularidades ya indicadas de la prestación de este servicio a la Administración de la Generalitat, hay que remarcar que los profesionales que ya prestan los servicios en uno de los ámbitos antes mencionados suponen un alto valor añadido que hay que aprovechar con el fin de enriquecer este sistema, creando sinergias que repercutan en su calidad.

La normativa en materia de incompatibilidades establece que, con carácter general, el personal al servicio de las administraciones públicas no puede compatibilizar las actividades con el cumplimiento, por si o mediante una sustitución, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector público, excepto en los supuestos que establece la Ley.

El capítulo tercero de la Ley 21/1987, de 26 de noviembre, regula los supuestos y condiciones para desarrollar otras actividades públicas al margen del empleo público principal.

El artículo 4.1 de la Ley 21/1987, de 26 de noviembre, establece que el personal comprendido en su ámbito de aplicación solamente puede desarrollar un segundo puesto de trabajo o una segunda actividad en el sector público si lo exige el interés del mismo servicio público. El apartado octavo de este artículo establece que hay un interés público por ejercer un segundo cargo o una segunda actividad en el sector público si así lo determina el Gobierno.

La declaración de la existencia de un interés público por parte del Gobierno de la Generalitat para el cumplimiento de un segundo puesto de trabajo o una segunda actividad en el sector público supone una excepción a la regla general de dedicación del personal al servicio de las administraciones públicas a un solo puesto de trabajo, por lo que es necesario justificar los motivos que amparan esta declaración de existencia de interés público y delimitar su ámbito de aplicación.

Este Acuerdo constituye una medida destinada a paliar las carencias detectadas en el ámbito de la prevención de riesgos laborales y amplía las posibilidades de desarrollar dos puestos de trabajo o dos actividades en el sector público, con el fin de sacar el máximo provecho de los recursos humanos existentes en la Administración, con la finalidad de garantizar que el personal al servicio de la Administración pueda desarrollar sus funciones de manera idónea para satisfacer el interés público.

Por todo eso, a propuesta de la vicepresidenta del Gobierno y consejera de la Presidencia, el Gobierno

 

Acuerda:

 

—1 Declarar de interés público el desarrollo de un segundo puesto de trabajo o una segunda actividad en el sector público sanitario por parte del personal médico especialista de medicina del trabajo, adscrito a las unidades de prevención de riesgos laborales de los departamentos de la Administración de la Generalitat de Catalunya.

 

—2 Las limitaciones de la jornada de trabajo que se establecen para las autorizaciones para compatibilizar otro puesto o actividad en el sector público que se puedan otorgar al amparo de este Acuerdo son las que establece la normativa vigente. Los reconocimientos de compatibilidad no pueden modificar la jornada de trabajo ni el horario de la persona interesada y quedan automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector público o de modificación de las condiciones del puesto de trabajo.

Asimismo, la autorización de compatibilidad está condicionada al cumplimiento estricto de la jornada y el horario en los puestos de carácter público.

 

—3 Autorizar, por razones de especial interés para el servicio, la superación de los límites retributivos que establece la normativa aplicable.

 

—4 El personal que lleve a cabo las actividades declaradas de interés público de conformidad con este Acuerdo y con la normativa vigente tiene que solicitar, expresamente y de previamente a su ejercicio, la autorización de compatibilidad oportuna.

 

—5 Este Acuerdo tiene una vigencia de tres años a contar desde la fecha de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, sin perjuicio de valorar posibles prórrogas.

 

—6 Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

 

Barcelona, 9 de julio de 2024

 

Xavier Bernadí Gil

Secretario del Gobierno

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